2018年是我国农药行业政策实施年，史上最严厉的新《农药管理条例》实施，农药行业准入门槛大大提高，市场执法严峻，考验着每一位农资人。同时，我国环保监管力度进一步提升，促使农药供给端不断收紧。2018年，真正的农药行业大洗牌也正式开始，行业竞争格局将被不断优化。在此背景下，农药管理新政如何推进落实，将深刻影响行业的走向，那农药监管部门和农资人究竟该如何做？

    9月5～6日，由中国农药发展与应用协会主办的“第十一届中国农药高层论坛”在河南新乡举办，会议邀请多位国家农药管理部门领导及行业专家就农药新政、绿色植保、农产品安全等方面进行政策解读和交流，吸引了350多名来自全国各地的农药主管部门人员、农药研究专家、农药企业高管等前来参会。

    河南省农业厅副厅长邹庆鹏在致辞中表示，河南不仅是农业大省，也是农药生产大省。目前全省共有农药生产企业165家，年产农药2.6万吨。全省农药经营单位共有3.5万多家，农药管理工作也十分繁重。自去年《新农药管理条例》实施以来，河南省相关部门高度重视，截止今年8月31日，全省已核发限制使用农药经营许可证131个，普通农药经营许可证10,131个，农药生产证书17个。农业部门不仅积极宣传，加强农药监管工作，还大力支持农药产业转型升级，鼓励农药企业兼并重组，做大做强。

    “近年来，只要谈起农药，基本都是负面消息，这说明大多数人对农药有很深的误解。”原农业部副部长刘坚指出，改革开放40年来，中国农药产业为农产品连年丰收做出不可磨灭的贡献。同时，农药化肥、农技投入品在乡村振兴建设中也扮演着重要角色。目前，我国农药行业发展正朝着生态、高效、低毒、低残留的绿色新型方向转变，并逐步实现在传承中创新，在创新中超越。

农药创制热潮兴起
不断有新农药品种成为"全球新"

    农业农村部农药检定所副所长单炜力表示，为了提高农药行业准入门槛和技术创新水平，加强农药市场监管。2017年，新《农药管理条例》及相关管理办法开始实施。《农药包装废弃物回收与处置管理办法》、《农药禁限用助剂名单及限量》也正在征求意见中。截止今年8月，农药检定所共受理农药许可7,862个，其中农药登记7,251个、登记变更418个、新农药登记试验193个。同时，农药检定所共接受76家申请单位123个试验范围申请，已完成53家单位85个试验范围的资料审查，第1批已经完成28家申请单位的审查工作。

    “未来农药行业发展中要做到‘控、压、限、引、减、管’。”单炜力介绍，通过兼并重组、股份改造等方式组建具有核心竞争力的大型农药企业，控制农药企业数量。同时，鼓励支持企业创制新药、优化现有配方和剂型，有效压缩减少登记产品数量。对高毒高风险农药进行限制和风险评估，实行替代产品研发，有序淘汰高毒农药。另外，要大力引导农药企业进入化工园区，淘汰落后产能。通过科学精准施药，推进统防统治、绿色防控等，减少化学农药用量。“最重要的是，我们要加强行业自律和知识产权保护力度，只有这样，企业才更有创新的积极性。”单炜力强调说。

    国内农药行业正处于深刻的变动态势，需要引入新思维、新战略。上海市农药研究所所长姚再男表示，2017年9月至2018年7月，ISO共临时批准了10个新农药品种的通用名，其中杀菌剂5个，杀虫剂3个，除草剂2个。在不到2年时间内，就有22个新品获得命名。值得一提的是，这次国内农药企业又获批了2个品种。自2012年开始，华中师范大学研发的新农药品种氯酰草膦、沈阳化工研究院开发的6种杀菌剂、江苏优仕化学和沈阳科创化学品有限公司各1种，获得ISO批准以来，中国企业（机构）不断有新农药品种成为“全球新”。“希望中国企业（机构）开发的新农药不仅是在国内，而且在‘全球同步上市’，销售收入达到上亿美元。”

    目前，国际新农药创制研究趋势具有新生物技术引领、生物信息技术应用、多学科发展推进三大特点。姚再男建议，病虫草害防治手段要与农作物改良手段并举，生物学技术手段是桥梁，农药行业从业者要关注植物学领域的科研发展。农药企业应该重视与专业咨询机构的合作，养成“互联网+”的思维模式，关注大数据。同时，农药行业的中小企业要学习与国内已成熟的社交平台形成良好合作关系，走出“独行侠”的行为模式，重新认识行业分工合作的意义。

农产品质量安全要求越来越高
绿色植保是未来农业发展方向

    近年来，农产品质量安全一直是热门敏感话题，但也是谣言重灾区，并对部分农产品造成毁灭性打击。农业农村部农产品质量安全中心副主任寇建平指出，随着品种选育和管理技术的提高，农产品的质量不断提高，消费者对农产品质量安全要求也越来越高。

    从2008年开始，国家连续实施农药、兽药打假等专项治理行动。先后禁止了39种高毒农药，限定高毒农药只能在棉花等非食用作物上使用，高毒农药使用量的比重由本世纪初35%下降至2%以下，但超范围使用时有发生。另外，农业投入品中违法违规隐性添加，特别是农药最容易出现违规隐性添加，在允许使用的农药、兽药、饲料等农业投入品中违法违规添加高毒物质时有发生，对农业生产和农产品质量安全及监管构成危害。

    如何才能更有效推进执法监管？寇建平表示，政府部门应严格监管农业投入品，深入开展化肥农药零增长行动，实施果菜茶有机肥替代化肥计划，推行统防统治、绿色防控、配方施肥和高效低毒农药使用等质量控制技术。同时，严格监管农业投入品登记许可制度，依法推行高毒农药定点经营和实名购买，指导农资生产经营者建立电子化购销台账。

    随着农药历史变迁以及用药理念的转变，国家也越来越重视绿色植保。2015年，农业农村部推出“农药使用量零增长行动”，再次助力绿色植保的兴起。很多人都认为，绿色植保就是要排斥化学农药，全国农技推广中心研究员魏启文在会议上解释了此疑问。据他介绍，绿色植保主要是鼓励优先采用生态调控、生物防治和理化诱控措施，提倡科学合理使用农药，反对一味使用化学农药防虫治病，反对使用高毒、高残留、高风险农药以及乱用药、滥用药。

    据悉，中央财政每年会拨款15亿元用于支持绿色高产高效创建，通过推行精准科学施药、病虫害统防统治、绿色防控技术集成、培养农户科学安全用药，已取得显著成效。目前，国家已经实现农药零增长，且三大粮食作物专业化统防统治覆盖率达到37.8%，农药利用率达38.8%，主要农作物绿色防控覆盖率超过27%。

农药快讯, 2018 (18): 35-36.