今年“两会”期间，农业农村部部长在部长通道高兴地表示，我国农业连年丰收，粮食安全始终是治国安邦的头等大事。化肥确实对粮食增产发挥了重要作用，但是不能说是化肥“喂”出来的。2016年全国农药使用量实现负增长，2017年化肥使用量实现负增长，提前3年实现了“十三·五”化肥农药使用量零增长的目标。这个被农业农村部部长称为“一个重要的转折，而且是历史性的”的行动方案，是如何出台的呢？
肥药使用零增长的前世今生，至于前世的设想、调查、调研、走访、问卷、试点、提问、建议并采纳等一系列工程，我们就暂时放置一边，不做探究，就近观察。我手头的剪报显示日期为2014年11月：“农业农村部最新数据表示，要确保到2020年实现农药、化肥用量零增长，耕地酸化、盐渍化、污染等问题得到有效控制”，农业农村部称2020年计划建成8亿亩集中连片、旱涝保收的高标准农田，并将耕地基础地力提高0.5个等级，土壤有机质含量提高0.5%，有机肥资源利用率提高20%，秸秆还田达到80%。当时我国耕地退化“惨不忍睹”“骇人听闻”，东北黑土层变薄，南方土壤酸化，华北平原耕层变浅，特别是一些补充耕地质量等级较低，退化面积占耕地总面积40%以上，相信你们会同意我拿来形容的“惨不忍睹”“骇人听闻”。
农业农村部办公厅2015年1月中旬，下发《2015年种植业工作要点》，明确指出减少不合理化肥投入，力争2020年主要农作物化肥利用率达40%以上；有效控制农药使用量，力争2020年农作物农药使用量实现零增长。
2015年1月28日下午，农业农村部部长主持召开部常务会议，审议并原则通过《化肥使用量零增长行动方案》《农药使用量零增长行动方案》。强调化肥方面，要大力推广测土配方施肥、机械化施肥、有机肥施用等；强调农药方面，逐步淘汰剧毒高毒农药，积极争取金融、保险、税收等政策，为化肥农药使用量零增长行动创造条件。
2015年2月17日，农业农村部印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》《到2020年农药使用量零增长行动方案》。化肥方面，树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，2015—2019年逐步将化肥使用量年增长率控制在1%以内，2020年目标任务很明确：① 氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，测土配方施肥技术覆盖率90%以上，畜禽粪便养分还田率60%（提高10%），农作物秸秆养分还田率60%（提高25%）；② 机械施肥占主要农作物种植面积40%以上（提高10%），水肥一体化技术推广面积1.5亿亩，增加8,000万亩；③ 主要农作物肥料利用率40%以上。
我简单研究了一下重点区域的施肥原则，氮肥分控氮（东北）、减氮（黄淮海、长江中下游、华南）及稳氮（西南、西北）3种；磷肥分减磷（东北）、控磷（黄淮海、长江中下游）、稳磷（华南、西北）及调磷（西南）4种；钾肥分稳钾（东北、黄淮海、长江中下游、华南）、补钾（西南）及调钾（西北）3种，配合施用不同品种的中微量元素，这样到2020年耕地基础地力提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高0.2%，耕地酸化、盐渍化、污染等问题得到有效控制。有机质含量提高度有变化，大家注意到了没？
再来看看农药方面，树立“科学植保、公共植保、绿色植保”理念，坚持减量保产并举、数量质量并重、生产生态统筹、节本增效兼顾，2020年目标任务很明确：① 主要农作物病虫害生物、物理防治覆盖率30%以上；② 主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率40%以上；③ 主要农作物农药利用率40%以上，突出小麦、水稻、玉米、马铃薯、蔬菜、水果、茶叶等，分类指导，分区推进。
然后各省各市结合当地实际，依葫芦画瓢，随后各市各县结合当地实际，依葫芦画瓢……此不赘述，有省份今年还下发，如《河南省2018—2020年化肥使用量零增长行动方案》，倒是不多见的。2017年该省测土配方施肥推广技术入户率82%，亩均增产24.4公斤，亩节本增效45.2元，总节本增效45.4亿元，看看些数字，真的有一股神奇的魔力。
向大家汇报一下这篇文章的构思源头，江苏省委机关报《新华日报》前些日子，刊发南京大学长江产业经济研究院刘志彪和张晔联合撰稿的《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》，两位专家针对国内人口危机改进建议中，明确提出，可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户……于是乎一下子炸开了锅，一片申讨，还有朋友委托我去南大“慰问”或问候刘专家，我说这样的专家不要也罢，不提也罢。央视是这样说的：“这种建议于法无据，于理不通，于情不合，既有违常识，还暴露了研究者专业素养的不足”，我马上联想到提出“化肥农药零增长”的专家们，特别是农业农村部出台后，又纳入《“十三·五”规划纲要》的专家们，从部门行动上升到国家意志的专家们，于法有据，于理很通，于情适合，既符合常识，又展示了研究者专业素养的充足，这样的专家多多益善，多来几打吧！
农药快讯, 2018 (22): 63.
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