国务院总理李克强在政府工作报告中指出，推进农业现代化，改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用，综合治理农药兽药残留问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。

    全国人大代表、湖北省黄冈市委书记刘雪荣深有体会，黄冈围绕“强农”目标，立足农业产业发展实际，积极引导和鼓励农民专业合作社健康有序发展，有力地助推了全市现代农业的发展。近两年来，湖北省黄冈市农民专业合作社在合作中闯市场、在合作中显优势、在合作中谋发展，起到了“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一方百姓”的群带效应。

    为降低农药使用量，解决农产品农药残留问题，不久前，农业部审议并原则通过了《农药使用量零增长行动方案》，该方案将成为中国农业部门农药减施的首个国家层面具体执行文件。强调要逐步淘汰剧毒高毒农药，全面降低使用风险，大力推进统防统治、专业化服务，研究清洁生产、绿色生产模型。要加强沟通协调，积极争取金融、保险、税收等政策，为农药使用量零增长行动创造条件。

    3月2日，江苏省无锡市首个蔬菜病虫绿色防控体系示范区已建成投用。据了解，该示范区位于惠山精细蔬菜园内，总面积达1,300多亩。从去年7月起，该区通过集成推广应用农业防治、生物防治、物理防治和生态调控等一系列绿色防控技术，在示范区内率先全面实现蔬菜无害、生态、安全种植，使蔬菜质量安全和农业生态环境安全迈上了一个新台阶。据统计，目前，该蔬菜病虫绿色防控体系示范区内绿色防控技术到位率已达到85%以上，综合防治效果达到90%，减少化学农药使用量50%以上。

    近年来，由农药生产企业湖南万家丰科技有限公司投资组建的沅江市万家丰农作物病虫害防治专业合作社，积极探索开展水稻病虫害专业化统防统治与绿色防控融合推进示范项目，以专业化统防统治组织为主体，以优化、集成的绿色防控技术为手段，农药减量效果十分显著，杜绝了高毒、高残留、高风险农药下田，化学农药使用量减少20%以上。获得专业化服务的农户增产增收，农田生态环境得到明显改善。

    2014年，示该合作社在已开展了多年专业化统防统治的整村连片区域15个村建立示范区，示范面积55,380亩。一是大力引进和推广水稻抗病抗虫品种，示范区农户全部采用优质、抗性好的水稻品种。二是推广健身栽培技术，积极应用农业措施，发挥生态控制作用，优化作物生长环境，增强抗病抗虫能力，减轻病虫发生程度。示范项目采用田垄种豆生态调控技术1万亩、农业防治技术5.53万亩，指导农民在3月底前对稻田进行翻耕灭蛹，越冬代虫口基数比往年降低了60%以上。三是大力示范推广频振式杀虫灯诱杀技术、性信息素诱杀技术、色板诱杀技术、生物防控技术、生态调控与科学用药技术等绿色防控技术，有效地减少了化学农药的使用。示范项目采用二化螟性诱杀技术2,000亩、稻纵卷叶螟性诱杀技术1,000亩，防效达95%以上，受到农民欢迎。四是大力推广精准施药技术，在有些药剂中添加有机硅助剂，增加药液展布性，提高农药利用率，把农药利用率提高到40%以上。

    与沅江市植保站开展全面技术合作，在及时进行病虫测报的基础上，该合作社投资近100万元在示范区建立水稻病虫害防控技术试验基地，通过大量的科学试验，有的放矢制定水稻全程解决方案，推广精准施药技术，做到了病虫防治发布及时、防治方法精准、防治技术到位。同时，在水稻病虫害防控全程使用绿色防控药剂，如防治纹枯病使用井·蜡芽、苯甲·丙环唑等药剂，防治稻纵卷叶螟使用甲维盐、氯虫苯甲酰胺等药剂。高效、低毒、安全、环保型农药得到了普及。

    该合作社15个示范区早、晚两季水稻共只施药6次，比常规防治区少施药2～3次，农药用量降低20%以上，每亩节省农药与人工成本40元以上，示范区农户共计节省农药与人工成本达221.5万元。经湖南省植保植检站组织的多点防效调查，示范区病虫防治效果比常规防治区的防治效果要高15%以上，早、晚稻分别比常规防治区每亩平均增产73.5千克、96.3千克，实现了农民、服务从业人员、服务组织“三赢”。

    近段时间，该合作社总经理黄安辉带领相关人员奔走在田间地头，计划今年将示范区扩大到30个，示范面积扩大到10万亩。

委员与专家意见

    今年“三农”问题仍然是本次会议关注的焦点，民盟中央今年准备了《关于农药生产使用及市场管理》的提案，建议加强农药科学管理，从农药生产、流通、使用实行全过程严格监管，确保农产品质量安全。

    全国政协委员、中国农业科学院果树研究所副所长刘凤之建议在土壤污染治理方面下大力度，加强土壤改良，并在农药、化肥科学应用和减施方面提出建议。加强农化产品科普宣传，指导种植业者科学、合理使用农药、化肥。

    全国政协委员、华中农业大学资源与环境学院院长黄巧云建议通过推动有机肥利用等措施提高土壤质量，通过绿色防控削减化学农药使用量，实现农业可持续发展。

    国家发展改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河建议实现农业产业链延伸型融合，即以农业为中心向前后链条延伸，将种子、农药、肥料供应与农业生产连接起来，或将农产品加工、销售与农产品生产连接起来，或者组建农业产供销一条龙。

新闻链接

    发达国家十分重视农药的科学减量使用。一是通过立法，严格控制农药生产、销售和使用，有《植物保护法》、《农药管理法》等法规；二是在生产环节上加强科学用药培训，美国、加拿大、日本等及我国台湾省都专门立项支持开展安全用药培训；三是实行项目计划，法国、加拿大安大略省、韩国等先后计划用10年时间把农药用量明显降下来。日本推行“环境保全型”农业，法国推行“理性农业”，韩国推行“亲环境”农业，目的都是更好地保护环境，降低农药用量。另外，北欧如挪威、瑞典、丹麦等除法规外，还通过收税来控制农药的使用。