新《农药管理条例》是行业非常重大的宏观政策之一，会给每一家公司的发展战略带来重大的影响。3年多来我们在等待中思考，下面就个人粗浅的认识，谈几点想法。

1  简政放权,鼓励创新
　　这次新条例出台时间比较长，主要是制定政策的思维更新、部门博弈等结果，但集中体现一点是：简政放权，鼓励创新，把行业回归市场，体现了这一届政府治国理政的思路。

　　本次新条例的思路之一，与美国农药管理的思路接近，但愿实施细则中能充分体现这一点。比如农药登记中主要管理农药与食品安全、环境安全、农作物安全等相关的内容，听说细则中主要强调这一点。改变过去对于药效的好坏、配方的科学性等也要管理，我认为这是合理的。药效好坏交给用户评价，这是市场经济本应有的行为，行政管理是代替不了的。关于配方的科学性，药效主管部门其实不可能具有否决权的知识和实践，比如新化合物，如果参加评价1个化合物的药效在市场上没有竞争力，他会化几百万登记和发展这个产品吗？显然行政代替不了消费者的选择权；比如国际上通行的四元组合除草剂、三元组合杀菌剂，比如柑橘上三元组合的杀虫剂，这些都对于减量用药、科学配伍、减少包装污染、提高抗性管理水平有帮助。新条例中界定零售商科学推荐用药、农户会识别和选择用药，这在中国需要一定的时间改变，其实最重要的是源头上给用户做好最佳配伍，便于零售商推荐也便于用户选择。其实用药实践中，也是2～5种农药有效成分组合使用，这种组合方式是否有残留风险，这才是真正要去管理的。

　　新农药创新主体可以登记农药产品，这与取消或者弱化市场许可是相符的，这与鼓励创新相吻合。以前的政策：申请登记的，必须是农药企业；而要成为农药企业，必须有登记产品；同一个国度，相互矛盾而柔性又大，这得多高的技巧，企业才能生存呀。

　　政策制定从保护公众利益出发这是不容挑战的，但限制市场行为和创新，这有悖于市场经济。本次新条例带来的清新气息，会给行业带来重大的变革。

　　明德立达坚信，鼓励大胆创新，是我们塑造核心竞争力的机会。

2  生产许可大幅简化,集约化生产
　　农药生产其实和其他行业的生产差异不大，公众最关心的还是：安全、环保、职业健康以及质量保障和质量控制等相关因素，农药产业管理好这些核心要素就值得点赞了。至于生产产能有多大、在哪个地区生产、有多少工厂来生产等，这些其实是市场行为，丛林法则会去做优胜劣汰的选择，其实产业的强大，不是计划垄断而是通过竞争的结果，这一点在本次新条例中有非常明显的体现。其实原来的生产许可，包括每个产品、每个制剂产品许可管理，还是计划经济时代、商品短缺时代的思维残余。生产许可其实本不应该有，但本次修改已经给行业做了松绑，进步了许多。

　　委托生产放开，标签中载明委托方和被委托方，且界定了双方的责任，这是非常大的进步。改变了以前每一个创新、创业主体的一个登记证，都必须有1个工厂，导致大量的重复建设，工厂越多，其本质是效率和质量越低，违背了“供给侧”改革的本意。

　　委托生产放开，生产产能会集中到一些优势工厂，这些工厂会形成更大的规模，更大规模才会促进技术、工程升级；促进环保、安全、职业健康升级。笔者做过分析，产值超过50亿以上的农药合成工厂，才能建设与之匹配的环保设施，这些环保设施才能以较低的性价比使环保达标。要求一家生产1亿～3亿元的原药合成企业有完善的环保、安全设施是不可能的，如果做到了，必然导致竞争力会下降，导致没法生存，会倒逼他们只能违法排放，或者想办法违法。处于价值链最低端的制造业，规模效益与规模效率是最有效的竞争利器。

　　新条例给我们江苏明德立达追求做国际品质的农药带来机会：我们开放地委托生产（OEM）；加上非常强的研发和创新为实现ODM带来商业机会。这要求我们在某些剂型、某些产品上聚焦和有规模优势，比如微囊悬浮剂、微囊悬浮-悬浮剂、干悬浮剂等；建设和运行满足全球供应的QSHE管理体系；培养秉承工匠精神和服务精神的团队；同时有了规模，可以提高我们供应链的议价能力，有了这一些核心能力，才会形成我们的竞争优势。

3  经销商、零售商与供应商的责任更加明确
　　经销商和零售商给用户推荐用药、开配方，要求更加专业，需要服务能力，这是用药经营许可中明确要求的，同时对于用药出现的问题，也要承担相应的责任。这样的要求，倒逼经销商、零售商转型，提高专业能力和服务能力，以往只会配货和送货的经销商将面临生存问题。这样的要求，倒逼经销商降低选择经销产品的风险，会更倾向于选择有品牌和有服务能力的产品和供应商，这给我们明德立达这样专注做好品牌，专注做好服务的企业来带更多的机会。

　　行业内最担心的是：“劣币驱逐良币”，主要原因是农药供应主体和农药经营主体造成的，不是消费者，消费者永远都在诉求：质优价廉，这是市场经济规律，也符合人性。农药为作物生命健康服务，一年一次机会，经不起投入品质量的折腾，所以我们要心怀敬畏。做高品质、高效率的农药，一定会更有市场。新条例把农药生产企业（供应商）、经销商的利益和责任更多地捆绑在一起，也更加明确了各主体的责任，会有力地打击那些“劣币”，我们明德立达充满期待。

    坚持“工匠精神、做国际品质的农药”，“坚持做好农药、至少对得起自己和岁月”，我们明德立达人走在一条符合历史规律、符合市场经济规律、符合行业宏观政策的正确道路上。

　　粗浅分析和见识，望大家不吝赐教。

农药快讯, 2017 (8): 28; 17.