环保这几年 花开月正圆?
作者:张定坤 更新时间:2017-12-11 点击量:1126

(一)

    很多友人问过很多次了,面对日益严厉的环保督查,怎么不唠叨几句,和我一样的吃瓜群众既不怕事儿大,又想搞清楚事情究竟有多大。有人说剃头店、卤菜店、馄饨店都给关了,你莫非真的骨骼清奇,是万中无一的不语天才?得不到的永远在骚动,被偏爱的一直有恃无恐,一直观(看)望(热)着(闹)的我本想再静静观望一段时间,你们就是这样没有耐性和耐心,老太太倒了都不扶,舅服你。家中有人追剧,一眼没看过的我知道这个剧正是当红时,于是就有了演绎过来的《环保这几年 花开月正圆?》,这热点蹭的绝对啦!

 

    新华社发声:“以产业划线,以区域设界,实行环保管控‘一刀切’,是最简单、最省事的办法,对于缓解突发雾霾天气也很见效;但对于推进环保与经济协同发展来说,对于开展一场治理大气污染的持久战和攻坚战而言,其措施还需要进一步完善。”同时明确指出:“打好大气污染防治攻坚战,既是政治任务、良心工程,也是促进企业转型升级、实现清洁生产的助推器。”……环保管控“一刀切”,丢几个迷人的眼神让你体会很多天。

 

    法制日报社随之刊文:《新华社痛批环保一刀切,环境法专家:就该一刀切》,文章认为此次大督查,环保部所有的执法行动打击的都是不法排放企业。一刀切就是要维护法律面前人人平等的法治原则。对于环境违法违规企业,不应该有商量特别是讨价还价的余地,就该依法依规处罚。警惕违法企业借民生实施绑架,一些地方个别企业就出现过企业主动员职工闹事的问题,“只要闹闹,就能躲过处罚”的后患,有损法律的严肃性和威严。环保就该“一刀切”,再丢几个迷人的眼神让你体会更多天。

 

    从不同角度写出的一家之言,不失真实性,不失正确性,对怼有好处,之所以一直观望中,两年前有件事这两家似乎“和谐过”,无意中碰巧不成书的可能性更大些。

 

    某知名电视主持人饭桌上神态微醺,又说又唱,口无遮挡,新华社点评其“别拿粗鄙当个性”;法制日报认为“也许不应承担法律责任,但要接受公众的质疑,并承担其他责任”;中青网说《XXX:欠全国人民一个道歉》,当时就有人发文,说“专门谈谈”这三家媒体“死磕XXX与不道德视频”,究竟想表达什么,我当时认为这些文章的观点都比较平衡,没想到这一次怼上了。其实这也不奇怪,像《党员XXX必须讲规矩》、《“X门宴”视频折射的信仰与信任危机》等都来自于国家级媒体,既有平衡性,又有批评性,百家争鸣。不过关注度和持续时间有限,要不是这一次两大媒体碰巧“观点相撞”,我也把这事忘了。吃瓜群众感觉最为热闹的不是两大官媒观点“互撕”,而是一篇传播甚广的博文,我用一个网络词汇评价它——有毒,没看过的可以看看。

 

    网络盛传的那篇博文大意是:“大面积停产、失业,民怒沸腾!官方新华社罕见发文质疑环保风暴‘一刀切’”,该文罕见地斥责环保督查,“环保重压之下,风暴所到之处,包括化工行业企业在内,企业大面积断水断电停产,工人停工失业,家庭生计堪忧!有点哀鸿遍野的味道。”博文认为,很多中小化工企业主全部身家都压在工厂里,而无数工人正背负着房贷、车贷、养家、养老的巨大压力,政府采取一刀切式整治令不少无污染的企业也被强制关停,一时之间引发民怨沸腾。读完之后,深深感觉“尖锐如斯”?“刻薄如此”?“文过饰非”?“危言耸听”?“舆论绑架”?还是真有这样的事实存在?那年临沂市长被约谈,网络上可是闹腾了很长时间的。

 

    8月底,央视发表评论:“我让你查环保!谁让你乱关厂了?”还见过这样的文字,“一刀切下的环保,细思恐极,闻风丧胆:环保来了,小厂关了,大厂检修,停产整顿……人心惶惶,工厂偷生产,环保搞暗访,大有‘警察抓小偷’戏谑的剧情,国家从未规定‘一刀切’环保,却为什么引来大片地区的怨声载道?”“从4月至今,全国70家造纸厂中有69家上调废纸收购价,其中18家的涨幅超过每吨100元,最高上调幅度达300元每吨!价格上涨之疯狂,让纸箱厂商开始怀疑人生:一觉醒来,原纸一纸难求;再一觉醒来,纸板也拿钱买不到了。简直是不能承受的生存之痛!”你要知道农资产品以前“涨的就是心跳”,尿素前些年一周涨几百块司空见惯,还有人说化肥“涨的是心跳”,那农药涨的跌的就是心脏骤停,一起怀疑人生吧!

 

    环保部表示,从9月1日开始,针对“2+26”城市将开展京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查。环保部与有关部委及6省市政府一起出台“1+6”方案,《强化督查方案》提出环保部28个督查组将采取独立督查方式,原则上不需地方各级环保部门陪同;《巡查方案》确定,环保部将派出由“正规军”组成的102个巡查工作组进驻“2+26”所有城市,开展为期4个月的日常化巡查,并适时安排无人机开展执法检查……

 

    有女朋友就不错了,还要啥自行车;28个独立督查组102个巡查组,花开月正圆,还要继续纠结什么吗?

 

(二)

    双休日,仔细梳理了京津冀及周边地区秋冬季大气污染治理攻坚方案体系,“提纲挈领”为——10部门(环保部、发改委、工信部、公安部、财政部、住建部、交通运输部、工商总局、质监总局、能源局)6省市(京、津、两山、两河);在2017年10月~2018年3月明确15+15目标(PM2.5平均浓度、重污染天数同比去年下降都在15%以上);抓住3个2“重点”,即秋冬季及采暖期2个重点时段、散煤及“散乱污”治理2个重点区域、重点领域存在的责任不明确及压力传导不到位2方面重点问题;分解给“2+26”城市各自PM2.5平均浓度及重污染天数的同比下降比例,PM2.5平均浓度同比下降高的有25%(京、津、石家庄、太原),低的在10%(长治、晋城、济宁、开封);重污染天数同比下降高的有20%(京、津、石家庄、唐山、保定、太原),低的在10%(长治、晋城、济宁、开封);确定从11个大项32个小项标本兼治,看看那些条分缕析的“11+32”,青山绿水蓝天白云的强烈画面感完美呈现在我的脑海里。莫名想起她,她自从踏上不归路,一番风雨20年,一往情深眷无限,家园回眸已无力。所有的努力都无济于事,飞船像碎片一样爆裂开来,烟花绚烂,粉身碎骨,一切都结束了,太阳系最伟大的谢幕,属于她,卡西尼。但愿再次想起卡西尼时不再莫名的心碎,同样祝愿大气污染治理战既不是匆匆过客,也并不物是人非,却变得群星璀璨,环保这几年,花开月正圆!

 

    这一次的攻坚战,我称之为环保领域的“百团大战”,不知合适不合适,有无强烈的违和感?各地其实也一直没有空闲着,河北的我可是认真研读了。《河北省集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案》要求,9月30日前,各地完成“散乱污”企业的规范整治任务,并设立“散乱污”企业举报热线,接受群众监督。“散”指不符合当地产业布局规划、没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业,应办而未办理相关审批手续的企业,存在于居民集中区的企业,工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业,污染防治设施不具备达标排放能力的企业,没有治理价值的企业,不能实现稳定达标排放的企业。

 

    河北要求4月底前,各市县结合建立的“散乱污”企业名单,明确每家企业整治措施、责任单位、责任人和整治时限,分类施治。各市县政府第一,对不符合国家产业政策、应办而未办相关手续或无污染防治设施、不能确定达标排放、治理无望的“散乱污”企业,6月底前关停,9月底前按照“两断三清”(断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)标准,取缔;第二,对符合国家产业政策、不符合当地产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下以及长期污染环境的企业,经过整合可以达到相关管理要求、符合产业政策的,整合搬迁进驻相应的工业园区,6月底前责令企业停产,9月底前原有厂区拆迁;第三,对符合国家产业政策、符合当地产业布局规划,未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的,6月底前停产整治、提升改造,9月底前完成整治改造,逾期未完成整治改造任务的,予以关停取缔。对不能稳定达标排放,但涉及民生,不能停产的企业,依法依规启动按日计罚程序,严格实行全过程连续性惩罚。           

 

    严厉的口气隔空传来,那画面太“毒”我不敢看,感觉不仅是河北,大北京同样狠。去年阅读并留存的白纸黑字——北京计划今年 投入165.4亿元用于治理大气污染,淘汰 20万辆高排放机动车,其中7个区今年要清退7,000多家“散乱污”企业!是谁给他们这样说话的勇气?梁静茹吗?不纠结了。再读去年4月份通过的《北京市清理整治涉及违法违规“小散乱污”企业工作实施方案》,要在两年时间内,完成清理整治5,000余家违规“小散乱污”企业,主要是环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造和低端服务业企业。市经信委称,2017—2020年北京市要全面治理环保不达标、无证无照经营、违规经营、安全隐患严重的一般制造业和低端服务业企业,其中2017年计划完成不少于2,570家企业的整治工作。那么问题来了,难不成就是“低端服务业”这几个字,就成了大量超市、百货店、服装店、物流列为清理名单的“尚方宝剑”?由此认定环保部门不作为,至少少作为,有持反对意见的吗?你说那些无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的小餐饮、小洗浴、小汽修、小建材属于低端服务业,倒真的没问题,列为清理名单也没毛病。

 

    听说大北京现在已经环保全时执法啦,即使是周末、工作日的夜里,也安排执法人员,并使用“大气污染热点网格监管平台”APP加强对重污染区域的执法检查了。这个APP每一个热点网格范围区域为3公里乘3公里,全市一共1,300个热点网格,网格内大多是污染比较明显的单位,再加上全市1,500个PM2.5自动监测小微站,感觉“小散乱污”真真无处可逃似的,这样的环保执法,花开月正圆。   (未完待续)

 

农药快讯, 2017 (23): 37-38.


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