为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，2017年农业部在农业系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。各省、自治区、直辖市农业主管部门在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共向农业部报送参评案卷88卷。农业部组织专家从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面对案卷进行全面评查，共评出优秀案卷43卷（附件1），优秀行政处罚决定书13份（附件2）。

    从评查情况看，2017年各地报送案卷总体质量较上年有明显提升，案卷制作规范程度明显提高。各地案卷质量不平衡问题进一步改善，北京、山东、上海、浙江、湖北等省市报送案卷质量保持较高水平，西部省份案卷质量稳步提升。但仍有部分案卷存在违法事实调查不清楚、证据收集不充分、执法程序有疏漏、法律适用不准确、文书制作不规范等瑕疵，需要各地在今后的执法工作中注意避免。

    附件：

        1  2017年全国农业行政处罚优秀案卷

        2  2017年全国农业行政处罚优秀文书

附件1  2017年全国农业行政处罚优秀案卷

(农资部分；排名不分先后)

    （1）经营未取得登记证农药产品案  处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局；承办机构：晋州市农业行政综合执法大队；办案人员：张英彬、王小青。

    （2）生产经营假种子案  处罚机关：山西省临汾市农业委员会；承办机构：临汾市农业综合执法支队；办案人员：赵力、何飞、晋熠星、解爱云。

    （3）销售应当审定而未经审定玉米种子案  处罚机关：内蒙古自治区赤峰市松山区农牧业局；承办机构：赤峰市松山区农牧业综合行政执法大队；办案人员：李国锋、兰清志、李靖。

    （4）经营假玉米种子案  处罚机关：内蒙古自治区扎兰屯市农牧业局；承办机构：扎兰屯市农牧业综合行政执法大队；办案人员：梁长宏、王杰。

    （5）销售的种子标签内容不符合规定案  处罚机关：吉林省梅口河市农业局；承办机构：梅口河市农业综合执法队；办案人员：刘丽岩、杜洪伟。

    （6）未按规定备案经营种子案  处罚机关：黑龙江省甘南县农业局；承办机构：甘南县农业综合执法大队；办案人员：王剑辉、栾作芳。

    （7）经营劣质农药和擅自修改标签内容农药产品案  处罚机关：山东省桓台县农业局；承办机构：桓台县农业行政执法大队；办案人员：王辉、孙乙丁。

    （8）经营假农药案  处罚机关：山东省淄博市农业局；承办机构：淄博市农业行政执法支队；办案人员：李开松、袁安良、韩冰。

    （9）销售应当审定未经审定农作物品种案  处罚机关：安徽省萧县农业委员会；承办机构：萧县农业综合执法大队；办案人员：王顺建、徐伟。

    （10）经营假农药案  处罚机关：安徽省砀山县农业委员会；承办机构：砀山县农业综合执法大队；办案人员：李怀平、王苗。

    （11）经营劣种子案  处罚机关：上海市松江区农业委员会；承办机构：松江区农业委员会执法大队；办案人员：陈姝、江涛、陈长恒、殷心宇。

    （12）经营假农药案  处罚机关：江苏省扬州市农业委员会；承办机构：扬州市农林行政执法支队；办案人员：周华、葛存芳。

    （13）经营假农药案  处罚机关：江苏省盐城市亭湖区农业委员会；承办机构：盐城市亭湖区农业行政执法大队；办案人员：刘大孟、徐峰、李元姬。

    （14）未经许可从事农药经营案  处罚机关：浙江省嵊州市农林局；承办机构：嵊州市农业综合行政执法大队；办案人员：董礼成、郑兴苗。

    （15）销售应当审定未经审定水稻种子案  处罚机关：江西省农业厅；承办机构：江西省农业综合行政执法总队；办案人员：胡仲明、谢伟、刘云、黄世松、李洪、华永红等11人（MS-502专案组）。

    （16）生产经营假种子案  处罚机关：湖北省麻城市农业局；承办机构：麻城市农业行政执法大队；办案人员：方正林、鲍俊军。

    （17）经营未取得登记证农药产品案  处罚机关：湖北省神农架林区农业局；承办机构：神农架林区农业行政执法支队；办案人员：康钧、朱绪义、刘丽。

    （18）销售擅自修改标签内容肥料案  处罚机关：湖南省常宁市农业局；承办机构：常宁市农业执法大队；办案人员：张小兵、蔡泳。

    （19）经营应当审定未经审定种子案  处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局；承办机构：眉山市东坡区农业行政执法大队；办案人员：吴姝慧、蒋勇。

    （20）经营擅自修改标签内容农药案  处罚机关：重庆市江津区农业委员会；承办机构：重庆市江津区农业综合执法大队；办案人员：李会伦、何永伦、张晓玲。

    （21）推广应当审定而未经审定种子案  处罚机关：重庆市涪陵区农业委员会；承办机构：重庆市涪陵区农业执法支队；办案人员：黄利红、龙世德。

    （22）经营假劣农药案  处罚机关：福建省长汀县农业局；承办机构：长汀县农业执法大队；办案人员：邓雄远、陈春娣。

    （23）销售擅自修改标签内容肥料产品案  处罚机关：广东省惠东县农业局；承办机构：惠东县农业局；办案人员：钟佛保、姚伟华。

    （24）销售有效成分含量与登记内容不符肥料案  处罚机关：广西壮族自治区河池市宜州区农业局；承办机构：河池市宜州区农业局农业行政综合执法大队；办案人员：韦桂宾、温东宁、赖业华、韦振肖、潘荟巧、吴心玄。

    （25）销售的种子标签内容不符合规定案  处罚机关：甘肃省张掖市农业局；承办机构：张掖市农业行政综合执法支队；办案人员：吴平江、张之拓、李锋。

    （26）经营劣质农药案  处罚机关：甘肃省庆阳市农牧局；承办机构：庆阳市农业行政综合执法支队；办案人员：王玉龙、封永顺。

    （27）销售标签内容不符合规定的种子案  处罚机关：陕西省宝鸡市农业局；承办机构：宝鸡市农业行政综合执法支队；办案人员：刘莲蓉、吴建民、张磊、郭培秦、王宏刚。

    （28）经营未按规定备案玉米杂交种子案  处罚机关：宁夏回族自治区石嘴山市惠农区农牧水务局；承办机构：石嘴山市惠农区农业综合执法大队；办案人员：刘宏、王晓斌、马金明、王惠军。

附件2  2017年全国农业行政处罚优秀文书

(农资部分；排名不分先后)

    （1）行政处罚决定书 [赤松农牧（种子）罚〔2017〕4号]  案由：销售应当审定而未经审定玉米种子案；处罚机关：内蒙古自治区赤峰市松山区农牧业局；承办机构：赤峰市松山区农牧业综合行政执法大队；办案人员：李国锋、兰清志、李靖。

    （2）行政处罚决定书 [晋农（农药）罚〔2017〕5号]  案由：经营未取得登记证农药产品案；处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局；承办机构：晋州市农业行政综合执法大队；办案人员：张英彬、王小青。

    （3）行政处罚决定书 [临农（种子）罚〔2017〕15号]  案由：生产经营假种子案；处罚机关：山西省临汾市农业委员会；承办机构：临汾市农业综合执法支队；办案人员：赵力、何飞、晋熠星、解爱云。

    （4）行政处罚决定书 [桓农（农药）罚〔2017〕6号]  案由：经营劣质农药和擅自修改标签内容农药产品案；处罚机关：山东省桓台县农业局；承办机构：桓台县农业行政执法大队；办案人员：王辉、孙乙丁。

    （5）行政处罚决定书 [淄农（农药）罚〔2017〕5号]  案由：经营假农药案；处罚机关：山东省淄博市农业局；承办机构：淄博市农业行政执法支队；办案人员：李开松、袁安良、韩冰。

    （6）行政处罚决定书 [亭农（农药）罚〔2017〕5号]  案由：经营假农药案；处罚机关：江苏省盐城市亭湖区农业委员会；承办机构：盐城市亭湖区农业行政执法大队；办案人员：刘大孟、徐峰、李元姬。

    （7）行政处罚决定书 [嵊农（农药）罚〔2016〕9号]  案由：未经许可从事农药经营案；处罚机关：浙江省嵊州市农林局；承办机构：嵊州市农业综合行政执法大队；办案人员：董礼成、郑兴苗。

    （8）行政处罚决定书 [赣农（种子）罚〔2017〕3号]  案由：销售应当审定未经审定水稻种子案；处罚机关：江西省农业厅；承办机构：江西省农业综合行政执法总队；办案人员：胡仲明、谢伟、刘云、黄世松、李洪、华永红等11人（MS-502专案组）。

    （9）行政处罚决定书 [常农（肥料）罚〔2017〕4号]  案由：销售擅自修改标签内容肥料案；处罚机关：湖南省常宁市农业局；承办机构：常宁市农业执法大队；办案人员：张小兵、蔡泳。

    （10）行政处罚决定书 [眉东农（种子）罚〔2017〕13号]  案由：经营应当审定未经审定种子案；处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局；承办机构：眉山市东坡区农业行政执法大队；办案人员：吴姝慧、蒋勇。

农药快讯, 2018 (2): 1-2.