1  新政实现管理体制重大变革
    经过数年的筹备和磨砺，新修订的《农药管理条例》2017年6月1日正式颁布实施，将农药登记、生产许可、经营许可、监督管理等职责统一划归农业部门，一改过去“多龙治水”的格局，实现了我国农药管理体制的重大变革。

    新《条例》取消了农药临时登记，允许新农药研制者申请登记；实施农药生产许可，加强农药标签的管理；实施农药经营许可制度；首次明确使用者义务，完善了农药使用指导分工，增设了农药废弃物回收制度、农药使用事故报告处理制度及农药应急管理制度；建立质量可追溯制度和健全召回、退出机制；加大了对违法行为的惩处力度，严重违法将予以吊证、禁业处罚。

    随后，《农药登记管理办法》、《农药生产许可管理办法》、《农药经营许可管理办法》、《农药标签和说明书管理办法》、《农药登记试验管理办法》等5个配套规章及《农药登记资料要求》等6个规范性文件也相继发布，新的农药管理监管主体框架已经初步建成，我国的农药管理法规日臻完善，为管好农药提供了坚强有力的法制保障。

2  飞防进入百万亩作业时代
    如果说前几年的植保无人机还多处于田间试验、演示示范和培育市场的阶段，那么2017年则真正进入了规模作业的时代。在庞大的市场需求、植保无人机技术不断改进、生产企业和飞防服务组织涌现、国家补贴政策出台等多重因素的推动下，2017年航空植保呈现爆发式增长，飞防作业面积有了大幅跃升。

    2017年4月，河南省安阳市采取政府购买服务的方式，通过河南标普农业和安阳农飞客等服务组织，抽调近400余架植保无人机在全市122.9万亩高标准粮田实施病虫防治航化作业，这也是我国首次实现植保无人机百万亩规模化作业。2017年河南飞防作业总面积为1,077万亩次，比2016年增长两倍之多。而在其他地区，从数万亩到几十万亩再到几百万亩的规模化飞防都在展开，9月，极飞调度1,000多架P20植保无人机，在新疆开展脱叶剂喷洒作业超过百万亩。

    据不完全统计，目前全国植保无人机保有量超过1万架，作业面积超过1亿亩。

3  农药用量连续3年负增长
    2017年，农药零增长行动取得了显著成效，连续3年农药使用量实现负增长。据严格的田间试验和科学测算，2017年农药利用率达到38.8%，比2015年提高了2.2个百分点，相当于减少农药使用量3万吨（实物量）。

    如黑龙江省2017年采取省财政补贴50%、农户自筹50%的方式，更换了20万套喷头和喷头体，覆盖全省74个县（市、区），并及时投入到春季除草作业中，仅此一项每年可直接减少全省农药使用量1,800多吨。河南针对农药零增长的主攻对象赤霉病、条锈病、纹枯病的防治，筛选用量小、防效高的农药新品种新剂型来进行替代，使用药量可较常规用药减少10%～80%。湖南大力推广应用农业生态调控、抗性品种应用、翻耕灭蛹、水稻种子处理与秧苗送稼药、植物生长调节与免疫诱抗等十大农药减量技术，有效减少了化学农药使用量。

4  兼并热潮重塑行业格局
    2017年，兼并重组在国内外农化巨头之间掀起一股热潮。6月，中国化工集团公司宣布完成了对瑞士先正达公司收购的交割，收购金额达到430亿美元，成为目前中国企业最大的海外收购案，这也意味着中国化工成功跻身全球农化行业第一梯队，将有力地提升我国农药行业在全球的竞争力。

    杜邦和陶氏化学也在2017年8月31日完成合并，合并后的陶氏杜邦农业事业部首次亮相全国植保会；拜耳和孟山都强强联合，湖北沙隆达对安道麦也完成了收购，六大农化巨头时代已不复存在，新的格局正在形成，这将给新形势下的农化企业造成深远的影响。

    在行业不景气的情况下，抱团取暖成了越来越多企业的选择。资源优势互补的企业走上强强联手的道路，发挥出1+1＞2的效果，没有优势的企业则很可能被淘汰出局或被兼并。

5  绿色防控面积超过5.5亿亩
    作为农业绿色生产方式和绿色植保的重要手段，绿色防控越来越多地得以推广和应用。2017年粮食、蔬菜、果树、茶叶等主要农作物绿色防控覆盖率达到27.2%，比2015年提高4.1个百分点，全国绿色防控面积超过5.5亿亩。

    2017年，农业部选择22个省的150个重点县组织开展果菜茶病虫全程绿色防控试点，集成推广以生物防治为主的绿色防控技术，引导形成优质优价市场机制，提升绿色防控档次和水平。各地因地制宜集成了一批适宜不同区域、不同作物的绿色防控技术模式。南方稻区，集成了“田埂种草＋深水灭蛹＋灯诱＋性诱＋高效低毒农药”的全程绿色防控模式；东北春玉米区，集成了“白僵菌封垛＋赤眼蜂防螟＋生物农药”的防控模式；茶叶、果树产区，集成了“茶林间作、果园生草＋灯诱、色诱、性诱、食诱＋天敌＋生物农药”的防控模式；设施蔬菜产区，集成了“防雾滴棚膜、膜下滴灌控湿防病＋防虫网阻隔、色诱诱杀防虫＋天敌＋生物农药”等模式。

6  二维码打通溯源管理链条
    呼应新《农药管理条例》的要求，农业部正式出台《农药标签和说明管理办法》，并于9月5日发布公告，对于农药二维码的编码规则、标注与制作、管理使用等作出明确规定。

    2018年1月1日起，农药生产企业、向中国出口农药的企业生产的农药产品，标签上必须标注二维码。二维码要求具有唯一性，确保通过追溯网址可以查询产品的生产批次、质量检验等信息。

    这意味着每个农药产品都将有1个身份证，这将为农药实现溯源管理提供有力的工具，有利于加强农药生产经营监管，净化农药市场，遏制市场不正当竞争，同时对企业生产形成强有力的监督，帮助企业全面提高产品质量。对于农药企业来说，虽然生产线改造会是一笔不小的支出，但从长远来看也会受益良多，有助于企业向信息化、数字化转型，实现对产品库存、销售情况的更好管控，控制倒货，预防串货，轻松准确地监控产品的流通情况和真伪。

7  环保风暴致原药"涨"声一片
    受环保督查、原材料上涨、人工和运输成本增加等因素影响，2017年全国原药品种的市场价格迎来一波又一波的上涨，部分产品一货难求。如菊酯类杀虫剂原材料断货，价格一路上涨；杀螨剂原药市场全线紧张；三唑类杀菌剂受限三氮唑供应，价格持续创出新高。价格上涨让不少农药企业压力巨大，同时也促成了行业洗牌，淘汰落后产能。

    据初步统计，2017年主要农作物病虫草鼠害总发生65亿亩次，防治面积81亿亩次。其中，小麦病虫害总体偏重发生，条锈病和蚜虫发生明显重于上年和常年；玉米病虫害总体偏重发生，棉铃虫、黏虫、玉米螟在部分地区发生较重。

    截至10月底的数据，2017年我国农药使用总量比上年稳中有降。其中，杀虫剂用药量下降；杀菌剂、种子处理剂基本持平；除草剂、植调剂、农药助剂、杀线虫剂用药量上升。预计全年化学农药使用总量在29万吨（折百）左右。

8  乐果等5种农药被禁限用
    2017年7月，农业部发布第2552号公告，决定对硫丹、溴甲烷、乙酰甲胺磷、丁硫克百威、乐果等5种农药采取管理措施。

    自2018年7月1日起，撤销含硫丹产品的农药登记证；自2019年3月26日起，禁止含硫丹产品在农业上使用。自2019年1月1日起，将含溴甲烷产品的农药登记使用范围变更为“检疫熏蒸处理”，禁止含溴甲烷产品在农业上使用。自2017年8月1日起，撤销乙酰甲胺磷、丁硫克百威、乐果用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类和中草药材作物的农药登记，自2019年8月1日起，禁止这3种农药在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类和中草药材作物上使用。

    硫丹、溴甲烷2019年全面禁用后，我国农业生产就仅剩10种高毒农药，只占登记农药产品总数的1.4%。同时，对高毒农药实施定点经营，要求专柜销售、实名购买、建立购销台账、溯源管理，实现从生产、流通到使用的全程监管。并且，禁止通过互联网经营销售高毒农药，严禁用于果菜茶生产。农业部表示，将按照“循序渐进、分步实施、多措并举”的原则，力争5年内淘汰现有的高毒农药。    （农民日报）

农药快讯, 2018 (2): 28-29.