日前，国务院总理李克强组织召开国务院常务会议，专门讨论如何加快发展农村电子商务。会议形成了三项决议，分别是：决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费、惠民生；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。

这并非中央第一次发布推动农村互联网发展的重要政策。从年初的“1号文件”，到两会之后的“互联网+”热潮，再到中央领导造访浙江、江苏两地的“淘宝村”，以及最近这次的国务院常务会议专门研讨农村电商发展问题，“互联网+农村”不仅步伐紧密，而且一步一个脚印，注重实效。以这次国务院常务会议为例，将农村在互联网时代的经济转型升级落到三个关键点上，分别是宽带、农村电商和快递，应该说，这三副“药方”都切中了要害。

首先是宽带水平。根据中国互联网信息中心统计，截至2014年12月，中国农村网民规模达1.78亿，在中国网民中占比为27.5%，较去年下降了1.1个百分点。2014年，城镇地区互联网普及率超过农村地区34个百分点，这说明尽管农村地区网民规模和互联网普及率都在不断增长，但城乡互联网普及率差异依然悬殊，并且有扩大的风险。

其次，网络进村了，如果农民主要用它来聊天、打游戏、追剧，那互联网的价值就被大大低估了，只有发展农村电子商务，才能实现其价值。农村电商要分消费和销售两个角度去看，消费方面，电子商务是农民消费升级、改善生活的优良渠道，通过拉动农村消费，达到刺激内需的目的，将是对国家经济增长驱动从出口投资向消费转型的重要推动。销售方面，农民通过互联网实现创业和就业已经蔚然成风，如“淘宝村”数量在去年年底就已经达到212个之多，发展农村电商，让农民转型成为网商，是农民增收致富的重要途径。

第三，尽管前景无限好，但是必须承认，在农村从事电子商务，其艰难程度往往高于在城市，其中最大的一个桎梏就是乡村快递。对于物流快递企业来说，乡村快递难以挣到钱，是他们迟迟无法在农村市场投入重兵的根本原因，所以，如何提升农村的快递业务量，包括下行配送量和上行发单量，是乡村物流的根本解决之道。

这三点可谓环环相扣，相辅相成。农村只有通了宽带互联网，才有可能发展电子商务；而快递既是发展农村电子商务的必要条件，也是农村电子商务发展的必然结果；没有互联网的乡村快递是“无源之水”，没有快递的农村互联网则是“失翼之鸟”。农村电子商务正是这“三足鼎立”的最重要环节，有了农村电子商务的内在驱动，无论宽带还是快递的难题，都会迎刃而解。

在这种形势下，“电商下乡”运动正迎来了它的“黄金时代”。如目前阿里主导的“千县万村”计划覆盖的行政村已经达到5,000个以上，O2O的“互联网+农村”模式受到了基层农民的欢迎。京东的乡村代理人据称也达到了10万人的规模。除了阿里、京东、苏宁等电商巨头，全国各地大大小小的农村电子商务平台也如雨后春笋般涌现出来。“电商下乡”的黄金时代，在另一面也是农村经济转型升级的黄金时代。但对于地方政府来说，究竟走哪条路线最适合自己，这是一个需要努力思考、甄别的问题。

地方政府发展电商，有两条路径可供选择，一种是自建电商平台，另外一种是与现有的电商巨头进行合作。自建电商平台可以充分实现地方自主性，但是也应该看到，自建平台不仅耗资巨大，而且后期的维护、引流成本都十分昂贵。所以，地方自建电商平台总体上来说弊大于利。地方政府与电商巨头进行合作是一种比较好的选择，应当说，电商巨头们都形成了各自的特点，拥有不同的优势，以阿里和京东两家为例，阿里的优势在于强大的生态系统，如它的“千县万村”计划集合了电商、金融、物流等业务，在农村也积累了超过70万的卖家数量。而京东的优势则在于其自营业务，在农村主要采取了以自然人为主的发展模式，扩张比较迅速，上行则主要通过集中采购的方式。可以说，包括阿里、京东在内的各大电商巨头都形成了各自的特点、模式，地方政府要根据当地实际，自身特点、需求进行合作，以求更好地落实国务院会议的要求，加快发展农村电商，让老百姓真正得实惠。

（农民日报）