农药界期待已久的《农药工业“十三·五”发展规划》（以下简称“《规划》”），中国农药工业协会于2016年5月26日在宜昌正式对外发布。《规划》中明确了行业发展的指导思想和基本原则，下达了农药行业“十三·五”期间行业发展目标和基本任务，为了延续“十二·五”行业发展良好态势，顺利完成行业“十三·五”规划预定的任务和目标，新的《规划》出台了配套的产业政策和有力的保障措施。可以说，农药行业未来的5年是充满期待和机遇的，特别是随着土地流转加快，对作物全程解决方案需求增加，为农药带来了新的舞台；农业现代化和规模化给农药行业发展带来新的驱动力，而非农业用药也是新的增长点；借互联网、大数据以及可溯源等信息的大势，会派生更多的市场机会；另外，产业链的融合也是趋势所向，植保飞防是农药和无人机的融合，种衣剂是种子和农药的融合，药肥是农药和肥料的融合，诸如此类市场新景象层出不穷，产业链的融合也给农药产业带来新的市场机会。

农药工业“十三·五”规划主要看点

1  节本增效，优化资源配置

　　坚定地淘汰落后产能，制止低水平重复建设，建立和完善重污染企业退出机制，淘汰严重污染环境、破坏生态环境，浪费资源能源的生产工艺；农药生产企业向园区集中，引导农药生产企业发展循环经济、鼓励清洁生产，减少污染源，降低企业“三废”处理成本；促进农药原药生产向工业园区转移，优化资源配置。

2  延展产业链和构建产业集群

　　根据市场和资源条件，促进园区建设，形成产业集群。优化产业空间布局，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，走提质增效的发展道路。通过兼并、重组、股份制改造等方式组建大型农药企业集团，推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团。优化产业分工与协作，推动以原药企业为龙头，制剂加工依据市场、资源、物流适当布局，建立完善的产业链合作关系。

3  优化产业结构，用好企业的股权，激发资本市场的活力

　　提高行业准入壁垒，优化生产力布局，建立企业退出机制，实现有序竞争，促进农药工业向生产要素优势集中的区域发展，逐步提高产业集中度。逐步调整产业结构，使农药生产向大型化、集约化方向发展，优先支持具有竞争力优势的企业进行技术改造。鼓励农药生产企业向专业化园区集聚，促进形成配套设施齐全、管理水平较高的专业化园区。鼓励农药原药生产企业和制剂生产企业以市场为纽带，建立有效、常态的合作机制，促进原药和制剂企业的健康和谐发展。强化企业主体地位，鼓励通过兼并、重组、股份制改革等，实现企业大型化。

4  加大农药技术创新投入，提高自主创新能力

　　围绕产业链构建创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键共性技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节的创新能力。进一步完善农药创制体系，加强具有自主知识产权农药创制品种的市场开发，在当前的经济形势下，实施创新驱动发展战略已逐渐成为企业重要的发展战略。专利作为知识产权领域的一项重要指标，与技术进步和自主创新能力关系最为密切，能够反映企业的核心竞争力。“十三·五”期间，在国内外竞争发展的新格局下，我国农药企业需要更加重视专利在创新发展中的作用。

5  清洁生产，提高环保水平

　　开发和推行清洁生产工艺，大型企业主要产品的生产将实现连续化自动化。加大农药行业共性关键技术和技术集成的开发，加大重要农药中间体和环保剂型专用助剂的开发。加强农药“三废”治理技术和设备的开发，提高原辅材料回收利用率，提高特殊污染物的处理能力。

6  保障农业生产，提高粮食安全

　　我国农药工业的产品发展目标是优化产品结构，提高产品质量。产品结构更趋合理，提高对农业生产的满足度。高效、安全、经济和环境友好的新品种占据国内农药市场的主导地位。主要产品质量达到国际先进水平。

7  提高我国农药行业信息化水平，实现生产智能化

　　强化农药生产者的责任，建立健全原材料、农药原药进货和检验记录、出厂检验记录，推进农药生产企业二维码体系建设等，实现农药生产的可追溯管理；在优势企业试点建设智能数字化车间，加快智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用，促进数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。加快农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。

8  加强企业国际合作，支持有条件的企业境外投资兴业

　　制定积极的财税政策，支持国内企业境外投资，积极开拓国际市场，中国化工集团收购先正达已经达成初步的意向，具体细节还在商讨中，此次收购中国化工集团可能有释放和市场引领作用，未来可能有更多的企业走出国门，打开、占领农药国际市场。

塑未来5年行业格局

　　依照新的《规划》提出的思路，农药生产企业集中度将会得到大幅度的提高，到2020年，农药原药企业数量减少30%，其中销售额在50亿元以上的农药生产企业5个，销售额在20亿元以上的农药生产企业有30个，排名前20位的农药企业集团的销售额达到全国总销售额的70%以上，培育2～3个销售额超过100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团；建成3～5个生产企业集中的农药生产专业园区，到2020年，力争进入化工集中区的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的80%以上；农药创制品种累计达70个以上，国内排名前十位的农药企业建立较完善的创新体系和与之配套的知识产权管理体系，创新研发费用达到企业销售收入的5%以上；农药全行业的研发投入占到销售收入的3%以上；特殊污染物处理技术进一步提高和完善，“三废”排放量减少50%。农药产品收率提高5%，副产物资源化利用率提高50%，农药废弃物处置率达到50%。

表1  我国农药行业的现状和“十三·五”规划目标

　　新的农药“十三·五”发展规划，继续推进农药产业结构调整、坚持实施农药产品结构调整、优化区域布局，合理资源配置、加大技术创新投入，增强技术改造力度、强化环保意识，减轻环境污染等基本原则下，达到提高行业的集中度水平，增强我国农药行业的国际话语权以及中国企业的国际竞争力。