2018年底，江苏将关停低端落后企业2,000家，到2020年化工企业数量大幅减少，化工生产企业入园进区达到50%以上。

    记者梳理发现，2018年江苏省地区公开的计划数据中，无锡计划关停的化工企业数量最多，达到255家。

    江苏长江经济带研究院院长成长春在接受记者采访时表示，过去长江流域东部地区的产业发展速度快于中西部地区，在发展过程中化工企业的分布也呈现出这种特点。“当前中下游地区的产业布局偏重，且偏化现象突出。”成长春告诉记者，长江中下游地区的产业布局特点，使得其对长江生态环境的破坏威胁明显大于上游地区。

    值得关注的是，在所有掀起化工企业整治风暴潮的举措中，有一个特点十分清晰：各地化工企业关闭停产的计划数量要多于优化提升的数量。以苏州市为例，2018年全市目标关停化工企业152家，上报转移类8家，升级类125家，重组类13家。

    分析人士告诉记者，某种程度上来说，这体现出目前国内化工企业仍然是“量多质低”的总体特点。在采访过中，记者还发现近几年，随着当前环保力度持续提升，东部地区的经营成本增高，化工企业内迁的“梯度转移”特征也开始凸显。

    尤其是重化工污染企业不仅呈现出沿着长江下游向上游转移的特点，同时也开始逐渐转入周边内陆地区，寻找当地的化工园区进驻，使得破解“化工围江”面临新的挑战局面。

    成长春就认为，沿江化工企业的治理不仅是长江自身，周边的湖与沿江支流的河也都在长江流域内汇总流动，这就要求“化工围江”的治理也要将长江周边的内陆河流、湖泊领域同样纳入其中。

    湖北省社科院经济研究所副所长叶学平在接受记者采访时表示，过去内陆地区招商引资，虽对环保有要求，但执行并不严格，当前在绿色高质量发展的总体要求下，实际上内陆各地区的化工园区也并不容易进入，“门槛也相继有所提升”。

    “实际上也是一种倒逼机制，使得很多小散乱污的化工企业逐步被市场淘汰。”叶学平指出。

    不过，据记者了解，如何平衡经济利益与生态利益，也成为摆在很多地方政府面前的难题。

    叶学平认为，对于许多地区来说，关键是要处理好发展与保护之间的关系，眼前利益与长远利益之间的关系，否则未来给生态环境的破坏，会比现在获得的短期收益之后再进行治理的成本更高。

    当然，除了态度坚决的关停化工企业外，目前来说对于很多化工企业属地管理的各级地方而言，如何引导产业转型升级同样是重中之重。

    叶学平告诉记者，除了要求企业加强环保设施建设外，更要引导留下的化工企业实现转型升级。

    成长春也表示，当前阶段长江经济带地区除了要注重化工企业治理外，更重要的是发挥科学创新在推动化工企业转型升级中的作用，而这方面既需要东部下游地区的创新引领，也需要长江沿线各地区的构成协同治理与发展的体系。

（来源：21世纪经济报道）