9月4日，江苏省政府召开新闻发布会，向社会通报《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）相关内容。

   根据《实施意见》，江苏今后3年将关停环保不达标、安全隐患大的化工企业1,000家。江苏省经信委副主任高清介绍说：“江苏以后的化工项目申请，可能比登天还要难。”

《实施意见》坚持的工作要求

   江苏省此次推动化工钢铁煤电行业转型升级，重点是以“产业链条”调整布局，对工业企业的生产布局进行合理调整，优化产业区域空间组织和地理布局，推动全产业链深度协作，培育先进、绿色、安全、环保的产业集群。具体包括：

   （1）优化布局。在沿江地区严格限制并压减化工钢铁产能，鼓励在沿海具有环境容量、发展条件的地区建立高水平化工钢铁产业基地，推动产业定位更加清晰、区域分工更加合理，打造以“1＋3”功能区经济为主要特征的产业空间布局。

   （2）不搞“梯度转移”。此次化工钢铁煤电行业转型升级和布局调整，充分考虑区域自然禀赋和比较优势，统筹考虑江海河湖资源条件，沿江地区重点是调绿、调轻、调优、调高，沿海产业重点是高起点、高标准规划和布局，实现合理分工、错位发展。这种调整是围绕产业链、创新链和区域发展实际的战略调整，不是静态调整，更不是简单的“企业搬家”。

   （3）坚持江苏省“一盘棋”。《实施意见》明确提出了沿海与沿江的安全环保标准，并且坚持江苏省“一个标准”。今后，无论是在产业布局调整过程中，还是项目落地、企业生产经营过程中，江苏省所有地区实施安全环保“一个标准、一把尺子”，不会出现沿江和沿海安全环保标准“双轨制”。

   从长远看，产业布局调整能为区域、企业更好地腾出发展空间，打造更具优势、更加集中的产业发展集群，更好地服务保障民生。

《实施意见》主要目标

   加强区域统筹，下大力气整合分散产能，做大做强优质产能，综合运用环保、能耗、安全、质量等行政许可和行政执法“组合拳”，进一步推动关停落后产能、取缔违法违规产能和出清“僵尸企业”。到2020年，江苏省全面完成化工企业“四个一批”专项行动，今后3年关停环保不达标、安全隐患大的化工企业1,000家，沿江危化品码头仓储企业数量只减不增，化工生产企业和液体化工码头入园率达到50%，关停所有不达标的化工园区；压减粗钢产能，总量控制在1.15亿吨以内，确保完成“十三·五”期间国家下达江苏省的1,750万吨去产能任务；关停落后煤电机组200万千瓦以上，江苏省煤炭消费总量比2016年减少3,200万吨。

   此外，还包括：多措并举大幅减少污染物排放总量，到2020年，化工行业VOCs排放量总量与2015年相比下降40%，化学需氧量、氨氮排放量总量下降20%，煤电、钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量分别下降30%、50%、50%。

《实施意见》主要内容：化工方面

   （1）高起点同步推进沿江地区战略性转型和沿海地区战略性布局。坚持集约化、专业化、高端化，着力推动化工行业减总量、提质量、增品种、优结构。沿江地区重点实施压减、转移、改造、提升计划，沿海地区重点实施先进、高端、绿色化工规范发展计划，高标准引进“市场前景好、技术工艺水平较好、安全环保压力较小”的产业项目。其中，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。鼓励距离长江干流和重要支流岸线1公里范围内、具备条件的化工企业搬离1公里范围以外，或者搬离、进入合规园区。对距离长江干流、重要支流岸线1公里范围内污水不能稳定达标排放，污水处理设施尚未建设、配套不完善、运行不正常以及利用暗管偷排、渗井、渗坑等方式排放污水的化工企业，依法责令停产，限期搬离原址，进入合规园区，整顿改造后仍不能达到要求的，依法责令关闭。

   （2）规范提升化工园区发展水平，对江苏省54家化工园区进行全面梳理，建立化工园区退出机制，坚决取消不达标化工园区。

   （3）加快退出低效产能，严格开展江苏省化工企业“四个一批”专项行动，坚决淘汰相对落后和过剩产能。

   （4）优化调整危化品码头布局，推动危化品码头入园进区，建立危化品码头与化工园区联动发展机制，开展危化品码头整合工作，提高园区内危化品码头公共保障能力和规范管理水平。

在推进化工行业转型升级高质量发展过程中，有哪些具体安排和考虑？

   江苏全省经信系统将认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅32号文件，着力从6个方面推动全省化工行业转型升级高质量发展。

   （1）积极推进沿江化工行业战略性转型。在沿江重点实施压减、转移、改造、提升计划，深化产业结构调整，重点向化工新材料、高端专用和功能性化学品、新型化工节能环保等化工新兴产业转型，加快迈向价值链、创新链高端，形成产业集聚优势和特色品牌优势。

   （2）推进沿海化工行业战略性提升。重点建设先进、高效、绿色化工产业，建设一批市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先进的重大化工产业项目，加快建设连云港国家级石化产业基地。开展沿海化工园区（集中区）专项整治，利用1年时间，强力推动沿海化工园区（集中区）的安全、环保、信息化等基础设施建设与完善，对园区内低端、低效企业进行关停整合，腾退空间，切实提升沿海化工园区规范发展水平。

   （3）全面实施化工园区综合评价。对江苏省化工园区逐个进行规范发展综合评价，评价良好的给予重点政策支持，引领产业集聚发展；评价合格的进一步优化提升；评价不合格且限期整改仍不达标的，取消化工园区定位。

   （4）持续深化“263”减化和化工企业“四个一批”专项行动。综合运用能耗、环保、质量、安全、技术等标准要求，推动落实低端产能有序退出，切实做到应关尽关。今年确保江苏省再关停750家以上化工企业，2018年1～7月已完成568家。

   （5）严格行业准入。贯彻落实《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（第一批）》，严把准入和淘汰两端，遏制低水平重复建设。

   （6）支持企业创新发展，着力提升工艺技术装备水平，推动化工行业智能制造水平不断提升。

（来源：江苏省政府新闻发布会内容节选）