编者按：假农药的定义及范围你真的清楚？农药研发、登记、推广企业每项环节付出的成本巨大，岂容制假售假者坐收渔利，但面对制假售假者，在现有法律面前，企业又显得比较无奈。企业打假付出的成本与回报往往不是成正比，但纵容制假售假者，势必会对企业的品牌和声誉造成不利的影响，在《农业农村部办公厅关于2018年农药监督抽查结果的通报》中就可以看出端倪，不合格样品中标称生产企业确认不合格产品为假冒其产品的占到了70.6%，假农药影响较为恶劣！

何为假农药

   按照2017年发布和实施的《农药管理条例》第四十四条明确规定有下列情形之一的，认定为假农药：（一）以非农药冒充农药；（二）以此种农药冒充他种农药；（三）农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符。禁用的农药，未依法取得农药登记证而生产、进口的农药，以及未附具标签的农药，按照假农药处理。

   根据该项规定这也就意味着除了我们日常熟知的假劣农药、假冒农药此类质量不合格的产品外，产品质量就算合格，但在商标与名称上仿造国内外著名农药公司品牌农药以及生产其他企业专利未到期的农药产品同样属于假农药。当前正规农药产品都有农药标签二维码，可以扫描查询，标签上的登记证号也可以在农药信息网（http://www.icama.org.cn/hysj/index.jhtml）进行查询，查询到的有效成分、剂型、总含量、生产企业等信息与现有产品不符合均可认定为假农药。根据行业规定，每个产品包装上二维码扫出的单位识别代码是独立且随机的，重复出现同一个码或二维码受损扫描不出的均属假货。

新药的成本投入逐年增加，农药专利产品应获保护

   据Phillips McDougall公司2016年出具的《Agrochemical Research and Development》报告中指出，新农药有效成分研发的总成本从1995年的1.52亿美元(1.15亿欧元)增加到2014年的1.84亿美元(1.4亿欧元)，增长了21.1%。鉴于监管部门对农药生态环境安全友好要求的日趋严格，致使环境化学研究的成本达到了2010年～2014年的3,500万美元，相较于2005年～2008年上升了45.8%（图1）。

图1  新农药有效成分的研发成本(来源：Phillips McDougall)

   在中国农药面临高毒有机磷品种的淘汰和仿制空间急剧缩小的时代背景下，创制具有自主知识产权的新品种成为振兴农药工业的唯一出路，而创制具有自主知识产权的新农药在中国起步是相当艰难！能够成功在当今大作物小麦上规模性应用更难！这当中的艰辛恐怕只有经历过从零开始到创制氰烯菌酯成为中国农药知名产品艰难过程的江苏省农药研究所股份有限公司才懂得。

   氰烯菌酯，这只成为中国创制农药产品销量最大之一的优秀品种，1997年从之前的江苏省农药研究所第一代创制研究人员开始，经历7年之久的研发到2004年才发明这一有优秀杀菌活性化合物。之后2006年开始进行登记，直到2012年获得正式登记，投入了大量的研发人员和资金。之后与知名高校联手揭示该品种的作用机理，找到该品种具有独特应用机理，进而在小麦赤霉病防治和降低毒素提高小麦品质的上获得成功，又经历了5年艰苦的奋斗。经多年潜心研究江苏省农药研究所股份有限公司开发出的新型创制杀菌剂氰烯菌酯，以其独特的作用机理，不仅能够有效防小麦赤霉病，降低呕吐毒素，提高小麦品质，助力增产增收，保障食品安全，同时氰烯菌酯对水稻恶苗病具有优良生物杀菌活性。氰烯菌酯研发同时也得到江苏省科技项目“高效杀菌剂的研究开发”项目、国家“十五”科技攻关项目、江苏省科技攻关“三药”项目、国家“十一五”科技支撑计划的支持，这是集两代研发团队、高校配合、国家和江苏省的支持，经过近20年的拼搏努力，氰烯菌酯才得以完成从研发创制到实现产业化应用知名品牌的全过程。氰烯菌酯也不负众望，荣获诸多奖项，2012年度国家科技进步二等奖、2018年度国家科技进步二等奖、优秀创制产品奖、技术发明奖二等奖等。

   如今这个国家民族的创制品牌正受到假冒伪劣严重的伤害，让那些付出多年辛苦努力的人无比痛心！氰烯菌酯在面向市场推广中，江苏省农药研究所股份有限公司发现除了假冒伪劣的氰烯菌酯产品外，部分厂家更是罔顾专利法，未经授权生产出名目繁多的氰烯菌酯产品（图2）。江苏省农药研究所股份有限公司销售总监陶德华在对记者谈到这些假农药的时候也是深恶痛绝，他说，这些对于氰烯菌酯作用机理不熟悉的生产厂家生产的产品除了未经相关部门认可，使用质量上也无法保证，不仅损害了公司的良好名声和形象，同时错过赤霉病防治的有效时期对农业生产也是巨大的损失，必然也会危害民众的利益，假农药坑农害农，苏研将以法律手段对其严惩以待！

图2  市场上部分假冒氰烯菌酯的农药

登记产品遭遇“假李逵”，实地调查取证困难重重

   新的《农药管理条例》及其配套规章的出台和实施，使得成功登记农药产品的难度骤然增加，成功登记一个产品动辄需要上百万，假农药的通行势必会对正规生产企业的积极性造成一定影响，打假的投入与产出不成正比必将会导致恶性循环。

   2018年4月20日，北京中植科华农业技术有限公司（简称：中植科华）在调研市场时候发现“美国菲尔特生物科技有限公司”（简称：菲尔特）有三种产品在未经中植科华授权的情况下，私自生产并销售。第一种：套用0.004%芸苔素内脂（PD20121467）20 mL的许可证生产芸苔·吲哚·赤霉酸(生产日期2016.12.26)（图3）,第二种：1,000 g 0.004%芸苔素内脂原粉（图3），第三种：该公司1,000 mL地蛆抑制剂产品上标示有“授权北京中植科华农业技术有限公司中国区代理工厂”字样（图4），并且菲尔特肆无忌惮地在www.1988.TV.com火爆农化招商网上把侵权产品进行网络销售（图5）。为了举证,中植科华工作人员以商户的身份于2018年4月20日向该公司购买0.004%芸苔素内脂20 mL 5件，证据收集完毕后，初步认定是“菲尔特肥业有限公司”所为。

图3  套用正规厂商农药许可证生产的芸苔·吲哚·赤霉酸(左)及1,000 g 0.004%芸苔素内脂原粉假农药(右)

图4  地蛆抑制剂假农药

图5  网上销售的芸苔·吲哚·赤霉酸假农药

   由于企业力量有限，只好求助于政府部门，故中植科华于2018年5月2号正式向河南省农资打假联席会议办公室进行举报，该厅受理此案，商丘农资打假办高度重视此案，对宁陵县农资打假办下发督办函，宁陵县农资打假办在5月10日接到督办函后责成宁陵县农业畜牧局进行调查处理，宁陵县农业畜牧局下午安排宁陵县农业畜牧局农药管理站开展调查。虽然宁陵县农业畜牧局农药管理站相关人员到“菲尔特肥业有限公司”实地检查，但未发现假农药及相关包装，宁陵县农业畜牧局只能根据发货物流单及相关证据结合“菲尔特肥业有限公司”法人的证词进行处理（1：没收违法所得5,600元；2：罚款15,000元）。

   面对如此处罚结果，中植科华的工作人员略显无奈地告诉记者，相对于市场受到的冲击及损失，这点处罚其实无济于事，而且面对违法分子侵权本公司三样产品的嚣张气焰，公司不具有执法权，明知道有假农药，但却无法追根溯源查到制假工厂，只能倚靠相关执法部门调查取证。假农药的生产也不可能是一件两件，面对市场上流通的假农药我们也就只能一个个打击。

   据农药打假专业人员透露，假农药之所以如此猖獗，主要在于农药产品庞大的市场需求，打假取证困难，网络售假致使假货分布广泛，更是增加了取证的难度；打假成本也高，除了需调查取证，相关部门还需进行有效成分检验，花费巨大。与之相反的是，制假售假的成本及风险是较低的，相关定罪标准也是极为严格，这也导致相关流程较为繁琐，同时在违法者中容易滋生“罚小钱，赚大钱”的心理。

假农药如果横行势必导致“劣币驱逐良币”

   假货的横行对国内外知名的农药企业的品牌和声誉也会造成不利的影响。在《农业农村部办公厅关于2018年农药监督抽查结果的通报》公布的监督抽查551个不合格样品中，二维码不合格、该农药登记证已不在有效状态、假冒农药登记证号、假冒其他企业农药登记证号、冒用农药登记证号、冒用其他企业农药登记证、农药登记证不在有效状态、未取得农药登记以及伪造农药登记证号44例，占总数的7.99%，而标称生产企业确认不合格产品为假冒其产品的389例，占总数的70.60%。

   虽然打假路上充满了艰辛，但为了农药行业的长足发展，以及正规农药企业的合法权益，需要每个人的努力，同时也需要执法部门的支持和配合，唯有如此，才能为中国农药市场迎来一个良好的竞争环境。