今年的春天可不平静。在各级高度重视安全生产，相关部门对安全生产反复强调的情况下，又一起安全生产事故还是发生了。3月21日14时48分许，江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，并波及周边16家企业。经全力处置，现场明火已被扑灭，空气污染物指标在许可范围内。截至目前，事故已造成47人死亡、90人重伤，另有部分群众不同程度受伤。这则消息传来，令人触目惊心！
回想起2018年中石化九江石化公司“3·12”爆炸着火事故也是发生在3月份。2018年3月12日16时14分，中石化九江石化公司柴油加氢装置原料缓冲罐（设计压力0.38 MPa）发生爆炸着火事故，造成2人死亡、1人轻伤。查阅历史上的3月发现，有上海石化总厂化工一厂“3·15”换热器爆炸事故，发生在1986年3月15日，上海石化总厂化工一厂在进行换热器气密性试验时发生爆炸事故，造成现场工作的4人死亡。还有成都石油化学厂“3·16”热油釜爆炸事故发生在1988年3月16日，成都石油化学厂热油釜中的油蒸气大量外溢，遇天然气火焰引起爆炸，造成3人死亡，经济损失59.3万元。湖北荆州市石化总厂“3·30”环氧乙烷爆炸事故发生在1999年3月30日，湖北省荆州市石化总厂在生产过程中发生爆炸事故，造成4人死亡，直接经济损失45万元。河北保定石油化工厂“3·31”渣油罐焊接作业爆炸事故发生在1984年3月31日，河北保定市石油化工厂渣油罐发生爆炸事故，波及相距20米的两个容积为1,800 m3的汽油罐，引起汽油罐爆炸起火，造成16人死亡，6人重伤，直接经济损失45万余元。当然，还有很多事故都发生在3月，不再一一列举。阳春3月成为历史上危险化学品和化工较大事故的多发时间节点。
农药作为支农的化工产品，有着化工的基本属性，其生产具有化工业的特点。因此，农药的安全生产不仅关系到生产工人的安全，也关系到工厂附近人畜的安全和环境保护。春天，姹紫嫣红，春意盎然，但对于农药企业来说，接下来的安全生产形势不容乐观。农药行业由农药中间体、农药原药合成和制剂加工三大版块构成，行业上游为黄磷、液氯等无机原料及甲醇、三苯等基本有机原料，处于化工产业链的末端，属于精细化工行业。农药生产工艺中危险化学品多、易燃易爆物质多、压力设备多、工艺流程复杂等。其风险隐匿，不可预估性强。进入春季后，天干物燥，风多雨少，这样的气候特点将对农药生产带来威胁。尤其是进厂、库存原料如黄磷、液氯、甲醇、三苯等易燃易爆，农药安全生产将呈现高发不确定性态势，正是这些特点，决定了春季农药生产企业安全管理的重要性、紧迫性。
对此，农药企业要认真贯彻落实习近平总书记对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故作出重要指示精神，深刻吸取教训，坚决防范重特大事故发生。要结合行业和企业生产的实际，分析查找容易发生事故的原因，防患于未然，虽然事故原因目前还不知道，但有一点是可以肯定的，那就是：某些人的安全生产意识放松了，没有及时将存在的安全隐患彻底排查清理。笔者认为，由于安全生产涉及到方方面面，物的不安全状态；人的不安全行为，环境的不安全因素，要从严管理，从设备、人员安全意识以及作业现场等多方面抓起，加强制度建设，采取多项措施，提前做好各项生产准备工作，以确保春季的安全生产。所以，农药企业春季安全管理要升温，农药企业要切实坚守安全生产底线，安全生产要出实招，应突出抓好“物、人、事”三个字。
1 抓好一个"物"字,大力强化设备管理
农药特别是原药生产工艺复杂，各工厂、车间、工序之间的原料产品相互利用、相互制约，必须按比例严密配合、连续长周期作业。这种连续和长周期性在逻辑上形成串联系统，串联系统中任何子系统发生故障都会导致整个工艺设备的故障。所以，工艺设备管理是农药企业最重要的基础管理工作，是确保农药企业安全生产的根基和保障。尤其是春季更是如此，更要高度重视这一安全生产物的因素。为此，农药企业要对生产设备定期检查、维修和校准，以防事故发生。生产中的各环节都应安装必要的安全性设备和仪器，各生产车间必须有足够的通风换气设备，要有气体、蒸气和粉尘的监测仪器，还必须配备足够的灭火器材。要大力强化设备管理，以管好物为抓手，通过广泛开展“6S”活动（即以“整理、整顿、清扫、清洁、安全和素养”），营造全员自我管理、自我提升的积极氛围，每位员工都要立足自身查找能力不足和工作陋习，并积极加以纠正和提高。通过组织开展清除污染源、清扫困难源、故障源、浪费源、缺陷源和危险源等活动，掀起全面辨识和消除各类隐患的活动高潮，每个岗位人员都要从负责的工作内容出发，查漏补缺，防微杜渐，节能降耗。每一位设备管理人员对所管辖区域的每台设备，都要做到心中有数。把设备管护责任分解落实到每一位职工，确保每台机泵、每条管线、每块仪表甚至每个静密封点，都有具体的管理人员、技术人员、检维修人员和操作人员来负责。农药企业要继续深化“全员参与6S”活动，全面实现现场的无泄漏、无异味，努力做到设备问题第一时间发现、第一时间处理，真正实现设备全过程、全方位、全天候受控。要对生产过程中的重大危险源、关键装置、重点部位的防泄漏管理、隐患管理、预案管理、安全设施管理、风险预控管理作为重点管理内容。风险预控管理体系概括起来就是“一个流程、两个理论、五个部分”。其中，一个流程即风险预控管理流程，是体系的核心，是实现人、机、环、管四类危险源管控的方法；两个理论是内外因事故致因理论和海因里希“事故三角形”理论；五个部分是指风险管理的对象：管理标准和管理措施、人员不安全行为、管理与控制、组织保障管理、本质安全管理评价和信息系统。
2 抓好一个"人"字,大力强化制度建设
首先，农药生产从原料到产品，包括多种半成品、中间体、溶剂、催化剂等，绝大多数属于易燃易爆、有毒有害和强腐蚀性物质，具有导致发生各类火灾、爆炸、设备损坏、窒息中毒事故的可能。还有，农药生产呈现物耗、能耗的集中化和扩大化趋势。近年来，农药生产规模化，生产一次加工能力不断提高，年加工能力在数万吨的装置依次投产，生产中的能耗、物耗在不断集中化和扩大化。一旦发生事故，其后果的严重程度大大增加。另外，生产中事故发生的可能性、事故的规模及其后果的严重程度都在大大增加。春季，是农药行业事故多发季节，客观上讲，一般农药企业都具有高温高压、易燃易爆、有毒有害生产连续性等生产特点。而春季干燥、多风少雨等气候特征，又直接影响到装置的安全生产。因此，春季的季节特点和农药安全生产事故的发生关系很大。尽管如此，但发生事故的关键在于人与制度，管理人员的春乏松懈，制度的不完善不落实，极易引发安全生产事故频发、多发。人的问题是首要问题，现实中安全生产管理工作措施没有真正落实到位，活动措施搞的多，落实的少，表面声势浩大，其实是做做样子，给上边看的，表面轰轰烈烈，生产一线平静轻松，加上人受春乏的影响而身心疲惫、疲劳，放松了安全生产的警惕性，违章作业，出现事故是必然的。据专家统计，300次违章作业约有10%会构成损害事故，其中又有1%构成重大以上事故。所以，安全生产不能流于形式主义，更不能雷声大、雨点小；说的多，做的少，这活动，那活动，流于形式，落实流于空话，那就是空活动。形式主义泛滥，安全事故能够避免吗？那么，如何杜绝春季安全事故发生，关键是从人抓起，严字当头，铁的纪律，从完善制度抓落实入手，从严管理。人要怎么管，凡事怎么办，一定要让制度说了算。因为，安全规章制度是安全生产的经验总结，是职工从事生产活动的行为规范，因此，各级生产人员特别是一线生产工人，必须严格遵守。同时，在春季安全生产中，制度要大家执行，也要大家参与完善，大家参与制定和完善是真正落实到每一个人行动上的前提。为此，作为农药企业要积极组织员工开展“我为安全生产制度作诊断”活动，对安全生产层面的相关制度规定进行全面梳理、评估和修订。并要求车间、部门编制完善《安全生产员工岗位说明书》，确保每个岗位都要有可执行的制度文本，让每一名员工对照《安全生产岗位说明书》都能知道自己干什么才是安全的？如何去干？应该达到什么样的安全标准？同时，依据《岗位说明书》细化绩效考核条款，将其作为干部员工定岗位、给待遇、论惩处的重要依据，让安全生产无事故者得实惠，对安全生产有贡献的重奖，真金白银，奖励要到位。要从安全意识、工作作风、劳动纪律、日常考勤、安全成效等细节入手，从严要求，规范管理，通过巡视、抽查、督导等形式，对安全意识不强、安全作风不实、不重视也不遵守安全生产规程和制度、迟到早退以及不按规定请销假等问题一律登记备案、升级处理。要通过一系列管理举措相继出台，使从严管理风气在企业上下蔚然成风，让干部员工的精神面貌和工作作风也焕然一新。让每个员工认为，安全生产是个高压线，谁违反了制度，出了安全事故，就让他丢了绩效工资又丢面子甚至丢了饭碗！要从引导、培养员工对安全与健康的自愿、自需、自求意识入手，教育其从“要我安全”向“我要安全”转变，由“他律”向“自律”转变，形成自我安全意识；对员工进行培训要求掌握本岗位所要求具备的安全知识和技能，处理各类突发事件的能力以及保护自己和他人的能力。春季安全生产是对人的管理，要从严管理中找答案。从严管理关键在于制度落实，再好的制度和措施，如果不落实就等于零。要坚持用制度管人、管权、管物、管事，把每项工作指标都分解到具体岗位，严格兑现奖惩，一级抓一级，层层抓落实，使从严管理横向到边、纵向到底，为今年春季安全生产工作的扎实开展打下基础。
3 抓好一个"事"字,大力强化精细精准管理
我国是农药生产大国，农药正处于发展时期，各地现有农药企业多。而现代农药生产具有现代精细化工的特点，加上，一切加工过程都被封闭在管线、泵、罐、塔中，其内部状况难以直接观察。整个生产情况都要根据传感器、变送器输送到控制仪器仪表上的各种压力、流量、温度信号来反映，在控制对象和控制者之间增加了中间环节，影响了人们对系统事故规律的认识。因此，农药行业安全生产问题比较突出，尤其是进入春天后，很多农药企业将面临极端天气的考验，春季的风干物燥等特点给农药企业带来一些不安全因素，形势较为严峻，相应要处理的各类事情也很多。对此，必须高度重视，树立安全生产无小事，化大事为小事，化小事为无事的思想。进一步强化精细管理，事无巨细，把着力点放在一个“精”字上，采取积极有效的措施，狠抓各项工作落实，坚决遏制春季安全生产事故的发生。
一要精心组织，“精”字当头，从细节入手，做好春季的防爆、防火、防雷等工作。必须做好机电、动力、仪表设备的防雷工作，确保企业装置春季安全运行。要提前对所有电器仪表等设备防雷接地情况进行全面细致地摸底核查，有问题及时整改，做到无一疏漏。遇雷雨天气时，要做好自我防护措施。春季天干物燥，防爆和防火是农药企业春季安全生产之重。要分析出危险点。主要是对生产中的每项工作，根据作业内容、工作方法、机械设备、环境、人员素质等情况，超前分析和查找出可能危及人身或设备安全的不安全因素。危险点可分为两种：一种是显现的危险点，在工作中很容易发现。一种是潜在的危险点，人们通过想像和经验难以作出准确判断，需要科学地进行分析。如农药生产最敏感的参数就是温度和压力，一旦控制不好，就会出事，而且反应都是强非线性的，即稍微有一点变化，反应就特别强烈。温度和压力的变化就能够分析农药的危险点。因此，要“精”字当头，在生产中精心、细心、认真，一丝不苟。要精准操作，对任何一个温度、液位、压力的非正常变化都要找出原因，正确处理；从生产动态、设备设施及综合治理等方面精细监控，巡检时不放过任何一个可疑点。每一次误操作或放过可疑点，都可能大的事故。农药生产过程中产生的废弃物一般是有毒的，必须对其进行再循环回收和处理。要引进先进的净化技术和废物处理，必须采用先进的净化技术，努力减少生产过程中废弃物和排放物的排放，特别是要严格控制有毒气体的排放。
二是着眼细节问题，突出一个“细”字，精心抓好落实隐患、整改、人员、责任和措施等。在农药生产过程中，高温、高压、低温、深冷、有毒有害气体、易燃、易爆、易腐蚀、辐射物质等都属于危险有害因素。具体而言，农药生产过程中，使用和产生的危险化学品种类很多，且具有易燃、易爆、有毒、有腐蚀的特性，如氢气、一氧化碳、硫化氢、盐酸、硫酸、液氯、甲醇等。此外，农药生产过程大多在高温、高压、高流速的工艺条件下进行，容易引发泄漏导致火灾、爆炸事故。进入春季后，有许多农药企业的安全隐患暴露出来，如有的企业仓储设施有问题，密封性不好等出现问题，由于农药企业原材料、工艺和产品的特殊性，一些原料和产品极易挥发和弥散，导致无规则排放和严重的大气或水域环境污染，一旦发生剧毒化学品、危险品等严重污染物出现泄漏外溢等事故，造成后果不堪设想，而且为事故的应急救助和人员救护带来困难。还有部分企业的装置水平不高，尤其是一些老企业自动化改造进度缓慢，其安全设置标准也较低。有的企业可燃、有毒气体泄漏检测报警器安装数量不足，或者安装位置不符合要求；部分企业生产装置的检测报警信号只是就地报警，而未能发送至操作人员常驻的控制室、现场操作室。还有部分企业在采取正压通风措施方面还存在一定的问题，其正压通风吸风口的位置处在火灾爆炸危险区域内，尤其是压缩机滑环室的正压通风，不能保证吸入的是新鲜空气，有的没有降温和防汛、防火等设施等。对上述装置隐患问题，必须由企业老总作为第一责任人，加大投入，对装置进行安全技改或者更新。不管是安全设施，还是安全管理方式，都离不开人的操作和执行。对于农药企业内部来说，必须针对具体生产环节中可能引发事故的隐患逐一排队，制定方案，落实到人。对车间等生产的重点部位，对责任人情况应予以登记备案，以强化责任意识。在制定隐患整改措施或是分析事故时，不能仅仅停留在对人的不安全行为和物的不安全状态这个层面上，更重要的是深入到管理层面上，查找隐患根源，比如制度、规程、程序是否健全，是否科学和合理，是否随时间和条件的推移和改变而需要改进，改进的方向在哪里，是否需要请专家进行技术和管理评审；人员安排是否合理，是责任心的问题还是知识技能的问题或是两者都有等，这些关键性问题是不容忽视的，只有找准了根源，在制定防范措施时才能做到有的放矢，才能达到药到病除、斩草除根的效果，才会真正达到杜绝同类事故屡次发生的目的。同时，企业要加强安全的全员培训，员工的安全生产三级教育需要逐步加以强化。必须采取措施确保生产者安全操作。要制定安全生产规则，并列入操作手册，由管理人员和生产人员严格遵守。对操作手册的执行要定期加以监督和检查，对生产和管理危险品的人员进行安全生产培训。特别是一线操作工人的安全操作规程的教育、督促、检查要制度化、经常化。如有的农药企业就开展了以“查找十大薄弱环节”和“七想七不干”危害辨识提示卡编制等工作，不定期地对职工劳动纪律劳保穿戴、现场作业安全防范等方面进行抽查，并用身边的违章照片、事故案例进行宣讲，让职工认识到安全生产的重要性。各部门注重细节，强化精细管理，抓紧安全隐患治理工作的推进，组织开展了多次综合预案演练。
总之，安全生产是个系统工程，涉及企业、从业人员、监督执法者等多个环节，需要人人、时时、处处都绷紧安全这根弦。安全生产这根弦任何时候都不能松。安全生产的底线什么时候也不能被逾越！
农药快讯, 2019 (9): 34-36; 4.
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