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农药快讯：2012年第20期
文章：47篇

我国农药安全使用成效问题及对策

作者：陈生斗更新时间：2012-10-18 点击量：1633

一、我国病虫发生与农药使用情况
    （一）病虫发生情况
    我国是农业生物灾害发生严重的国家，据统计能造成重大损失的病虫害有100多种。近5年来，我国有害生物年均发生面积75亿亩次以上。随着耕作方式的变化、作物产量的增加、气候变暖等原因，农业有害生物为害明显上升，发生面积不断扩大，发生程度逐年加重。
    目前水稻纹枯病、稻瘟病、螟虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟、小麦条锈病、玉米螟、马铃薯晚疫病、飞蝗、草地螟等重大病虫和农田草害及农区鼠害等生物灾害严重威胁我国粮食生产安全。
    （二）农药使用情况
    我国是农药使用大国，在农业上使用30多万吨（折百），其中：杀虫剂12万吨、杀菌剂7万吨、除草剂10万吨、其他1万吨左右，折合制剂100万吨左右。
    每年防治病虫草鼠80多亿亩次，挽回粮食损失6,000～9,000万吨，皮棉150万～180万吨，油料250万～270万吨。
    （三）品种结构情况

表1 1995年和2011年我国农药品种结构

年份	杀虫剂/%	杀菌剂/%	除草剂/%
1995	67.1	21.7	11.2
2011	42.3	24.7	33.0

二、农药安全使用开展的主要工作
    （一）坚持示范推广原则
    各地在大面积应用农药新品种时，认真贯彻实施《农业技术推广法》，坚持“试验—示范—推广”的原则，经过当地农业植保技术推广部门试验和示范，明确其防效、使用技术和对当茬、当季及下茬作物的安全性后，方再大面积推广。
    全国农技推广中心按照不同农业区域和作物布局，在28个省（区、市）选择44县（市）建立农药安全使用示范区，扩大了宣传和影响，起到示范和带动作用。示范区成为新农药、新药械试验、示范基点，高效、低毒、低残留农药和高效新型施药机械推广展示窗口以及农药安全使用技术培训基地。
    （二）加强技术培训指导
    大力宣传、普及安全用药知识，组织和开展多层次、多形式的农药安全使用技术培训，强化农民的安全用药意识，提高农民的用药技术水平。
    2006年以来，全国农技术推广中心在全国组织安全用药培训，培训场次：3,629场；培训人数：23.7万人；印发《科学安全使用农药挂图》：27万套；赠送：防护衣5万套，防护面罩10万个，各地也广泛开展了农民安全用药培训活动。
    （三）制定安全用药标准
    全国农技中心及有关省区市制定安全用药操作规程。2006年和2010年全国农技中心分别组织有关专家制定了《农药安全使用规范—总则》和《除草剂安全使用技术规范—通则》，发布为中华人民共和国农业行业标准。
    各地也制订、发布了一些切实可行的农药使用管理规定和安全使用农药技术操作规程，强化农药的销售管理，规范农药使用管理，确保用药技术规范化、标准化。
    （四）大力组织统防统治
    开展专业化统防统治符合现代农业发展方向，是适应病虫发生规律变化，解决农民一家一户防病治虫难的必然要求，是提高病虫防控效果，促进粮食稳定增产的关键措施，是降低农药使用风险，保障农产品质量安全和农业生态环境安全的有效途径，是提高农业组织化程度，转变农业生产经营方式的重要举措。
    近年来各地通过行政推动、政策扶持、规范管理和宣传引导，积极开展了农作物病虫害专业化统防统治试点，大力推进专业化统防统治，初步形成了以植保专业合作社、基层农技部门、植保服务公司为主体，种植大户、村级防治组织等为补充的多元化发展格局。
    目前全国在工商部门注册的病虫专业化防治组织达2.5万个以上，拥有大中型植保机械126万台套，从业人员近100万人，日作业能力达到8,000万亩以上。近年，服务形式由单一的代防代治逐步向阶段承包和全程承包发展，防治对象由水稻、小麦、玉米等粮食作物病虫向棉花、果树、蔬菜、甘蔗等经济作物病虫延伸，服务范围由本村、本乡向跨县、跨省服务发展。
    实践表明，实施专业化统防统治每季可减少防治1～2次，农药用量降低20%，作业效率提高5倍以上，每亩水稻、小麦减损增产分别达50公斤和30公斤以上。
三、农药安全使用取得的主要成效
    （一）提高了用药水平
    通过培训，使农民在农药选择、存放、配制、施用、废弃物处理等方面的科学意识和安全意识有了很大提高，盲目用药、滥用农药和盲目混配用药现象大大减少，对轮换用药和合理混配的概念有了更好的理解，增强了安全用药意识，提高了用药水平。
    据湖南省据慈利县植保站对小溪峪村68户受训茶农用药行为调查：受训前没有一户农民在购农药时看标签；95%以上的农民在购买农药后，随便乱放；在选择农药品种上，70%以上的农民凭自己的经验，40%的农民听村干部的，80%以上的农民靠经销商推荐，所有农民施用农药时都没有防护意识和采取必要的防护措施，配制农药时都是自己估计，90%以上农民直接用药瓶倒，施用农药后，药瓶都是随便扔掉。
    受训后，农民的用药行为得到了较大改正，95%以上的农民都有了买药看标签的行为，90%以上的农民自觉到农技站或向农技人员询问病虫的防治技术和使用农药，80%以上的农民知道了施药应具备的防护措施，绝大多数农民改变了不科学的用药行为。
    （二）减少了农药中毒人数
    据统计，2005年全国农药中毒人数为28,567人，2011年为10,837人，下降了62.3%，其中，生产性农药中毒人数，2005年为17,336人，2011年为4,860人，下降了71.9%。
    （三）提升了产品质量
    据农业部有关部门监测，2000年农产品农药残留合格率仅为58.5%，近几年都稳定在96%以上，提高了37.5个百分点。
    （四）改善了生态环境
    通过安全使用技术培训，农民减少了用药次数，增强了环保意识，在对待农药使用后的空包装的处理上，逐步改变随意乱扔的习惯，按照要求回收集中处理，减少了环境污染。
四、农药安全使用面临的问题
    （一）用药人群素质不高
    随着农业比较效益下降，农村大量年轻有文化的人员外出务工，留下务工的人员大多为老人、妇女和未成年人，他们总体上文化水平较低，在科学用药等科学技术的掌握上能力较差，滥用农药，盲目用药问题突出。
    （二）施药机械严重落后
    目前农民使用的施药机械，以手动喷雾器为主，社会保有量已超过1亿台（架），居世界第一。国产的施药机械有20多个品种、80多个型号，其中80%左右处于发达国家20世纪50～60年代的水平，不仅质量差，“跑冒滴漏”问题突出。
    （三）农药营销指导不力
    目前，我国乡以下多以个体户向农民供应农药，农民基本上靠农药零售商推荐用药。由于大多数农药零售商缺乏农药知识，无法做到针对农民的防治需要而供药，更谈不上对农民进行科学、安全用药指导。
    （四）监督管理有待加强
    一些农药生产企业擅自生产和销售国家明令禁用的农药，随意扩大宣传农药品种的应用范围等，给农药安全使用带来不少隐患。
五、农药安全使用的若干对策建议
    （一）加强新药试验筛选
    加强新农药的试验示范与筛选，大力推广高效、低毒的环保型农药。当前的重点：
    一是针对农业结构调整，加强适用于蔬菜、果树等经济作物病虫防治需要的新农药示范和筛选。
    二是解决可取代高毒农药的新型高效、低毒、低残留的化学农药和生物农药的试验示范。
    三是针对近年来严重发生又难于防治的甜菜夜蛾和抗药性严重的水稻螟虫、褐飞虱、小麦赤霉病、白粉病等，筛选和示范一些新农药品种。
    四是长残留除草剂替代品种筛选及示范。
    同时，加强试验、示范的管理，做到规范、统一、标准；组织专家做好试验、示范农药的安全性评估。
    （二）加强抗性监测治理
    据初步统计，我国已有50多种重要农业有害生物对农药产生了抗性，其中害虫（螨）超过30种，植物病原菌20种，杂草7种。要加强农业有害生物抗药性监测网络建设；加强有害生物抗药性治理示范区建设。
    （三）加强施药机械研发
    要根据农业生产发展需要，加强新型植保机械的研发和推广工作。要将施药机械列入农机购置补贴，组织示范演示观摩，做好售后维修服务。
    （四）加强安全用药培训
    对农民农药安全使用技术培训，要坚持实用、实际、实效的原则，因地制宜，讲究针对性，突出实效性，注重示范性。利用农民田间学校等各种行之有效的方式方法，提高农民科学安全用药技术水平。
    （五）加强专业化统防统治
    重点在乡村一级，针对主要作物、主要病虫建立专业化的植保合作组织和防治队，开展大面积统一防治、承包防治等。
    国家在政策、资金等方面对专业化统防统治组织给予扶持和补贴。
    （六）加强农药监督管理
    加大农药质量监督抽查力度；加大市场农药标签检查力度。

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