2013年7月海南省3家农药批发企业与三亚市取得农药零售经营许可证的142家单位进行统一签约,三亚市农药零售经营迈向统一粘贴专营标识、统一价格、统一供货、统一服务的配送系统。
9月10日后,三亚全市所有使用农药的单位和个人,只能从取得农药零售经营许可证的单位进行购买,不准从厂家或者批发、配送中心采购。
海南省农业厅下发的《海南省农药经营督查工作方案》明确,今后凡是进入海南省的农药品种必须经批发企业推荐,由省植保站组织相关专家委员会进行评审,并将评审合格目录进行公布,农药零售企业只能按照目录的品种进行购买农药。另外,3家批发企业的农药产品必须由省农业厅赋码并粘贴专营标识后方可销售。
三亚市142家农药零售经营企业和个体工商户取得了农药零售经营许可证才有签约的资质。他们所要销售的农药品种只能从这3家农药批发企业进货。目前3家企业在三亚设有7个配送中心,负责向各家农药零售经营企业配送农药。9月10日后,全市所有使用农药的单位和个人(包括南繁基地、芒果基地、农业企业、农民专业合作社),只能从取得农药零售经营许可证的单位进行购买,不准从厂家或者批发、配送中心采购。
针对三亚的做法,比较多的认识是:这样的“统治”一定会整束三亚的农药市场,好处是明显的,可以最大限度地杜绝假冒伪劣农药害农,可以控制高毒农药的禁用,可以对药害责任追溯等。但缺点仍会存在,如恶性竞争,如许可权利寻租,如垄断高价伤农,如新品推广设障。从市场经济角度看,政府的大手操纵其中,简单化管理、便利性监督形成了,纵观市场化、法制化、公平正义原则,不见得经得起历史的检验。最令人信服的是批发企业动态考核,如同上市公司一样接受农资人的监督,披露其主要经营成本与绩效。好在是大家宽容大度,允许先做起来。 三亚的定点能否在全国推广,比较多的判定是:具有特质,难以复制。全国影响的农药安全事件的影响、区域狭小交通管查的便利、常年用药的频率等。全国各地对高毒农药的定点基本推开,但能否效仿海南做法,理应因地制宜,总归管好农药这个小行业,在智慧的中国人面前算不得难事,关键是各地是否真心想解决农药经营混乱局面,是否真心想干出农民朋友认可的成绩。