农药快讯:2013年第21期
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欧盟禁"烟"的中国式思考
作者:湖南省农药工业协会  汪建沃 更新时间:2013-11-08 点击量:1172

    新烟碱类杀虫剂作为当前农业生产中重要品种被世界各国广泛使用,近期欧盟委员会对吡虫啉、噻虫嗪及噻虫胺等3种新烟碱类农药采取限用措施,引起了世界各国的广泛关注。我国是农药生产大国,欧盟禁“烟”自然引起了业界的普遍担忧,很多企业担心噻虫嗪会重蹈氟虫腈的覆辙。
    吡虫啉、噻虫嗪及噻虫胺等3种新烟碱类农药之所以遭禁厄运,是因为产品的安全性问题。据越来越多的证据显示,这3种新烟碱类农药“对蜜蜂等授粉昆虫生存造成威胁,并导致蜜蜂聚集地和种群数量的减少”,因此,欧盟作出最终决定,自2013年12月开始,对这3种农药在欧盟国家内采取限制使用,禁止在谷物和可能吸引蜜蜂的作物上进行使用。
    新烟碱类农药在我国登记、生产和使用发展迅速,涉及范围广,必须慎重对待。据不完全统计,目前我国已登记的新烟碱类农药有效成分有8个,取得登记的企业有650多家,取得登记的产品有1,700多个。经过近10年的推广使用,新烟碱类农药已成为某些作物不可或缺的品种。特别是噻虫嗪在我国的专利保护期已于2013年7月20日到期,国内有多家企业投入巨资上马了生产装置,目前在我国取得了原药和制剂登记证的产品已达56个,正准备大显身手“攻城略地”。难道它真要重演氟虫腈之殇吗?
    一是考虑到我国农业生产实际和蜜蜂饲养方式与欧盟的差异,建议加强此类农药对蜜蜂影响的监测工作,建立科学的风险评估方法,系统科学评估此类农药对蜜蜂的具体影响;
    二是为了避免产品研发、登记和生产风险,建议农药登记和生产等主管部门加大对农药生产企业在产品研发、登记和生产等方面的预警和引导;
    三是开展新烟碱类农药登记、生产、使用状况调研,建议加强与相关国家的技术合作,结合我国实际情况客观、科学、实事求是评价此类农药;
    四是对农药的整体评价要建立在全面风险效益评估的基础上,禁用、限用措施的制定要有科学试验的数据支撑,一定要用结合我国的实际情况,不能盲目跟风,一定要用科学数据说话;
    五是严格标签管理,修订完善标签内容,增加相关警示标注,预防潜在风险发生,建议根据不同产品在不同作物上对不同有益生物存在的风险,要用醒目的字体标明在某些作物、在某些生长期禁用、限用的内容等;
    六是深入做好农化服务工作,指导种植业者科学、合理使用农药,避免违规使用农药的事件发生;
    七是慎重对待新烟碱类农药产品的新增登记申请管理,及时发布风险预警信息,必要时果断停止农药生产企业田间药效试验申请,以减少企业不必要的损失;
    八是为了指导企业研发、登记、生产,出台农药产品研发、登记、生产指南,特别是要出台优惠政策,鼓励企业积极研发、登记、生产可替代产品;
    九是对确实存在风险的农药产品,不能搞“一刀切”,建议根据产品存在风险程度的大小以及有无可控性,对风险程度较小且有可控措施的产品,要留有充足的缓冲期和过渡期,实行有序的禁用、限用;
    十是涉及农药的管理政策要符合农业生产、农药管理实际,一方面要具有可执行性,另一方面要具有亲和力,建议国家出台农药企业和农药产品退市与补偿政策,对依法依规取得农药定点资质的企业、取得农药登记的产品在退市时给予一定的补偿。

农药快讯, 2013 (21): 42;34.
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