近年来，江苏省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，始终坚持把粮食生产摆在农业农村工作的突出位置，加大政策扶持力度，加强科技创新与推广，强化物质装备建设，全省连续八年保持了粮食增产的好形势，实现粮食供求自给有余，走出了一条经济发达地区粮食稳定发展的新路子。预计2011年粮食总产657亿斤，比上年增产10亿斤，实现建国以来首次“八连增”，八年累计增产163亿斤，粮食总产由全国第五位上升为第四位，粮食单产由全国第五位上升为第二位。在工业化、城市化加快推进新的发展阶段，粮食的持续增产成为江苏经济社会发展突出的亮点之一。

图1  2003—2011年全省粮食总产
表1  2005—2011年全省粮食总产

    一、着力强化农业基础地位，突出粮食重中之重位置。江苏是经济大省，也是农业大省。在经济社会快速发展的同时，江苏始终把粮食生产作为推进农业现代化建设的重要任务，一着不让地落实粮食生产推进措施，不拆不扣地落实扶持粮食生产各项政策。坚持把稳定发展粮食生产和推进高效农业建设摆在同等位置，大力推进粮食高产技术普及化和高效农业规模化，努力促进粮食增产、农业增效和农民增收。认真落实“米袋子”省长负责制，全面落实粮食生产扶持政策，充分调动农民种粮积极性。2011年，全省粮食直接补贴、农资增支综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金近70亿元，比2005年增加了6.5倍，苏州等经济发达地区还实行了粮食价外补贴办法。补贴政策有效调动了农民种粮积极性，八年累计增加粮食面积996万亩。组织实施水稻“三改一创建”等粮食产业扶持项目，加大自然灾害防御和重大病虫害防治扶持力度，有效保证了粮食持续稳产增产。
    二、着力加强农田基础设施建设，打牢粮食持续增产基础。近年来，江苏坚持把加强农田基础设施建设作为促进粮食增产的重要手段，加大投入力度，加快推进步伐，努力提高粮食高产稳产能力。加强农田水利建设，各级财政农田水利投入每年达到50多亿元，全省有效灌溉面积、旱涝保收农田分别占耕地面积的81.5%、73.5%。全面推进高标准农田建设，省政府下发了《江苏省高标准农田建设标准（试行）》，坚持整合资源、连片治理、综合开发，每年建设高标准农田150万亩，确保2020年高标准农田占耕地面积比重达到60%。加大农业综合开发力度，“十一五”期间财政投入81亿元，其中省财政安排42.5亿元，改造中低产田1,210万亩。加快机械化步伐，提高农机装备水平，粮食等主要农作物综合机械化水平达到78%。强化耕地地力建设，2005年至2011年投入资金7亿元，实施测土配方施肥、有机肥推广补贴和绿肥种植补贴、有机质提升等重点项目，提高耕地质量，促进粮食稳定增产。
    三、着力推进科技集成创新，突破粮食增产制约瓶颈。江苏人多地少，人均耕地仅0.92亩，低于全国平均水平30%以上。针对资源瓶颈制约，全省坚持走依靠科技、主攻单产的路子，大力实施科教兴农战略，组织实施农业新品种、新技术、新模式“三新”工程、农业科技入户工程、挂县强农富民工程，加快科技成果推广应用，强化良种良法配套，充分挖掘粮食增产潜力。2010年全省农业科技贡献率59.9%，高于全国平均水平8个百分点；粮食单产水平411.5公斤，创历史新高，首次连续六年保持在400公斤以上。创新农业科技成果，“十一五”以来共育成农作物新品种（系）244个，其中水稻超级稻品种13个，占全国的16%；集成新技术1,341项，建立新模式455项，获得国家奖41项，居全国第3位。加快成果转化应用，组织39家省属涉农高校、科研院所、推广单位实施“挂县强农富民土程”，与45个县（市、区）全面对接，加强乡镇农技服务体系建设，健全科技特派员制度。提高农业科技到位率和入户率。建立农作物科技综合展示基地60个，实行主推品种、主推技术、主推配方肥、主推农药“四主推”推介发布制度。组织实施农民培训工程，加强现代职业农民培训，每年完成农业实用技术培训200万人、职业技术培训30万人。
    四、着力发展适度规模经营，促进粮食生产经营方式转变。针对农村劳动力大量转移，粮食生产从业人员兼业化、老年化趋势，江苏积极创新粮食生产组织经营形式，因地制宜发展土地集中型、合作经营型、统一服务型农业适度规模经营，粮食适度规模经营面积已达到3,276万亩，占粮食播种面积的41%。在尊重农民意愿基础上，采取土地流转补贴等政策措施，引导土地向种粮大户、种田能手集中，省财政对单宗流转规模1,000亩以上的每亩补贴100元，苏州等苏南经济发达地区对土地流转每亩补贴300元到400元。围绕开发优质粮食，组建粮油生产合作社，发展合作经营型规模经营，对合作社给予项目扶持，全省粮油合作社已达300多个。以粮食高产增效创建、商品化集中育秧、病虫害统防统治为抓手、大力培育专业化服务组织，推进统一服务型规模经营。2011年扶持建立568个粮食万亩示范片，创建规模650万亩，建立商品化集中育秧秧池3.65万亩，供应水稻大田360万亩左右。目前，全省共建立粮食生产专业化服务组织近6,000个，病虫害专业化统防统治比例达到48%以上。
    今后一个时期，是江苏转变农业发展方式、推进农业现代化建设的关键阶段。江苏将始终坚持稳定发展粮食生产不动摇，加强农业科技创新与推广，强化农田基础设施建设，加快农业机械化步伐，创新粮食生产经营机制，促进粮食持续增产，为在全国率先基本实现农业现代化奠定坚实基础，为经济社会发展提供支撑保障。