对规范药肥市场的思考与建议-农药快讯信息网

农药快讯：2014年第15期
文章：80篇

对规范药肥市场的思考与建议

作者：永寿县质量技术监督局宋继文更新时间：2014-08-04 点击量：1338

    当前，在我国土地流转加速，家庭农场兴起，发展规模化、集约化大农业，以及农药和化肥产品同质化严重的形势下，药肥的出现给农资行业发展打开了一个新的窗口。药肥符合现代大农业发展的实际需求，有利于解放劳动力，提高劳动效率，促进植保现代化，已成为农药、化肥应用发展的一个重要方向。
一、药肥结合的优点
    药与肥同源。随着我国城镇化、工业化加速，农村劳动力减少，农民急需省力、省时的农药、化肥产品。药肥满足了农民的需求，能将农药与化肥两种植物最需要的农化品统一起来，能将农药植物保护和化肥养分供给合二为一，操作简便、省时省工，节能降耗，使用安全，而且肥药结合具有营养齐全，广谱高效、前控后促，增强抗逆性的作用。对企业来说，能以肥代料，降低生产成本，储运方便。再就是化肥农药的销售渠道相同，服务对象相同，已引起了人们越来越多的关注，其广阔的市场前景也越来越受到农药、化肥生产企业的期待。近年来一些发达国家已将药肥推向了市场，药肥的制造已发展成为一个庞大的产业。我国的药肥产业才刚刚开始起步，要想做强做大还有很长的路要走。
二、药肥市场存在的问题
    药肥产品符合现代发展大农业和农村劳动力减少的需求，是未来发展方向，随着药肥产品逐渐被农民所接受，市场前景被普遍看好，但是无须讳言，目前药肥市场还存在不少问题。
    1 药肥产业规模偏小，产品数量较少。据不完全统计，目前国内获得药肥产品登记的企业仅有14家，总共只有31个药肥产品获得了登记证，行业发展仅处于起步阶段。市场的现状是：品种单一，产品少，市场小，政策法规不完善，监督管理滞后，药肥产品标签标注不规范、不完整、标识不符现象较多，少数企业有意使用虚假的、欺骗性的标识，加之农民受各种因素影响，接受新生事物较慢，对植物营养认识比较缺乏，不利于药肥行业健康可持续发展。
    2 药肥产品标准缺乏，监管权责不清。目前药肥产品没有国家标准和行业标准，企业生产的产品大都注册一个企业标准。药肥是一个专业性比较强的产品，没有一定的技术和设备的企业，无法生产出质量合格的产品。目前农药、化肥是由两个部门分开进行登记，分别来进行监管，这让药肥处在了一个尴尬的境地。由于在市场监管中，管理职能交叉，登记监管权责不清，还有少数企业不登记、不注册，一些药肥产品有效成分含量比较低，又没有行业统一的检测方法和评价指标，所以很难对这些产品进行检测。
    3 药肥市场混乱，产品质量良莠不齐。由于监管存在盲区，导致药肥产品鱼龙混杂，一些不具备资质、不具备技术实力的中小药肥生产企业便动起了歪心思，故意炒作“药肥”概念；一些药肥生产企业有意钻法律法规的空子，在化肥中随意添加农药或者隐性成分，根本不做试验、示范，就向农民推销；有的药肥生产企业假借生产药肥的名义，采取偷工减料，减少化肥有效成分含量的手法，来降低生产成本，甚至是故意不添加有效成分，做起了无本买卖，严重侵害了农民消费者的合法权益。
三、解决的对策与建议
    虽然药肥市场前景不容置疑，是行业未来发展的方向。但是行业要想做强做大，还需要“产、学、研、管、推”各方一起共同努力，扶上马再送一程，促进药肥市场进入科学规范化发展轨道。
    1 国家应对药肥产业给以大力扶持。一是建议国家出台相关政策规定，能在资金、税收等方面扶持一下药肥生产企业，支持药肥企业研发药肥核心的关键性技术，支持企业开展创新，开发出适销对路的产品，满足农业生产对药肥的需求。二是相关职能部门应结合农业生产和药肥发展情况，制定发布和适时更新药肥目录，引导企业有目标地开发新产品。三是鼓励支持药肥生产企业在把握各类药肥作用原理，加强技术研发、精心设计产品的同时，也要重视对农民使用的指导；农技和植保部门要积极做好药肥推广和服务农民的工作，为药肥进入市场创造有利条件。
    2 完善相应的法律法规，加快标准研制步伐。没有统一的国家标准或者行业标准，就难以推进产业健康规范发展，要充分认识，统一的标准对企业以及行业发展起到的重要推动作用。要在充分调查研究的基础上，动员各方力量，加快制订、出台国家标准、行业测试方法和评价指标，成熟一个出台一个，药肥产品标准要共同包含农药和化肥的相关指标项目，让药肥行业进入规范化发展轨道。同时，也要进一步规范药肥标签标注内容。标签是企业对产品特性和特征的说明和向社会做出的明示承诺，是农民选购产品的重要依据。所以，标签标注要全面、准确、规范，既要标注农药的内容，也要标注化肥的内容，要正确、客观地反映药肥信息。
    3 加强药肥登记管理，减小药肥使用风险。应当采取灵活和务实的登记管理制度，为药企和肥企的共同参与、相互合作，创造一个公平的市场环境。具体登记事务应该由两方面主管部门协同负责，同时实行农药和化肥登记，甚至在必要时也可以考虑同时设立农药和化肥两个登记号。要切实加强管理，慎重开发，严格产品质量，确保效果。要加强对药肥产品的科学性、合理性及农业生产实际需求方面的审查，严格限定药肥登记的农药种类和使用范围，努力防止过多、过滥的不良现象发生，切实保护好农民的合法权益。
    4 加强诚信体系建设，严历打击违法行为。诚信的缺失是造成市场混乱的一个重要因素，监管部门要加强执法检查，严格依据有关法律规定打击失信等各种违法行为。同时，要进一步加强诚信体系建设，加强企业自律意识建设，增强信息公开的透明程度，通过各种媒体及时公开各类信息。也要加强农民的教育引导，使农民消费者能掌握一定的农资识别常识，在购买农资时能正确辨识农资的优劣，尽量避免上当受骗。
总之，药肥产品作为一个新生事物，具有广阔的市场前景，应完善监督、加强管理、促其规范、防止出现偏差，维护好药肥市场秩序，确保药肥市场健康稳定发展。

农药快讯, 2014 (15): 31-32.

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