国家安全监管总局对《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等6部规章的部分条款作出修改，较修改前相比，主要加大了经济处罚力度，并从7月1日起实施。
农药生产企业大多属于危险化学品行业，位于五大高危行业之列，具有易燃、易爆、有毒和腐蚀等特点。安监总局出台并实施新修订的规章受到农药行业的高度关注，业界普遍认为，安监总局修改规章，加重经济处罚，意在规范企业行为，从源头加强管理，遏制安全事故发生。就此，笔者对湖南部分农药企业负责人进行了采访。
湖南海利化工股份有限公司总经理黄明智指出，新修订的《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》有几大亮点：一是明确了对有违规行为的单位，可以处一定额度的经济罚款；二是对逾期未改正的，责令停产停业整顿，经济处罚成倍加重；三是明确了对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚，经济处罚大幅度增加；四是新增条款明确了对未按照本规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的行为、直接负责的主管人员和其他直接责任人员应给予的相应处罚等。
黄明智认为，危险化学品重大危险源管理是农药企业的一项日常管理工作，应该引起业界的高度重视，必须规范、有序、高效开展。将重大危险源辨识、管理到位，做到早预防、早整改，就能够降低安全风险。农药企业必须始终高度重视危险化学品重大危险源安全监督管理工作，只有不断加强危险化学品重大危险源的管理，才能进一步强化提升企业本质安全生产水平。在危险化学品行业安全事故接连发生的情况下，对违法规定的一切行为，必须加大对企业、直接负责人员和其他直接责任人员的经济处罚力度。而对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，并及时采取措施消除事故隐患，本来就是企业安全管理不可缺少的重要一环。修改后的《规定》增加了相应的经济处罚条款，这是十分必要的，是对危险化学品重大危险源监督管理出台的新举措。
黄明智说：“没有规矩不成方圆，处罚不痛不痒，起不到作用。只有强化管理，加大经济处罚，才能以一儆百、正本清源。任何涉危企业必须严格遵守国家法规，加强自律。”
湖南国发精细化工科技有限公司总经理胡晓珊对新修订的6部规章持肯定态度。他认为较前相比，经济处罚措施大大加强。在市场经济条件下，安全生产工作已经进入新常态，农药行业应该拒绝带血的GDP。利用经济的杠杆作用，撬动重效益、轻安全的短板，以达到安全稳定发展。
胡晓珊指出，有些人认为《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》的修订是以罚代法，这是一种错误的认识。安全评价、检测、检验等工作本身是科学、严谨的，对农药企业的发展而言十分重要。新建、改建、扩建等都需要真实的数据，用科学说话。如果一些机构出具虚假证明，不仅是对建设方的不负责，也是扰乱市场的行为，必须给违规单位、直接负责人员和其他直接责任人员给予经济处罚。法律虽然无处不在，但执法的人不可能无处不在，在一些没有监控的地方，在监管不到位的时候，很大程度上得依靠单位、个人的自觉。
胡晓珊说：“任何不涉及单位、个人根本利益的处罚方式和手段都没有太多的惩戒作用。没有了经济处罚的管理，只会让那些违规的单位、个人越发有恃无恐，增加危险化学品生产企业安全管理难度，这也不利于安全生产的和谐发展。”
湖南比德生化科技有限公司总经理彭小思对新修订的《危险化学品输送管道安全管理规定》表示十分关注，就增加对管道单位未对危险化学品管道设置明显的安全警示标志的行为、直接负责的主管人员和其他直接责任人员应给予相应经济处罚持热烈欢迎态度。
彭小思说：“有人误认为危险化学品输送管道安全管理仅涉及石油、煤气、燃气的输送，这是一种片面的、错误的认识。农药生产企业就少不了有机溶剂、气体等输送管道，危险化学品输送管道的管理对农药企业来说，同样是一件十分严格的工作，必须管理到位，设置明显的安全警示标志，给人以警示作用，是企业和相关单位应尽的责任和义务。如果不对危险化学品输送管道设置明显的安全警示标志，看似是一件小事，实则是一件大事，不仅是一种安全隐患，也是对员工、对社会的不负责任。”
湖南农大海特农化有限公司总经理邹勇指出，新修订的《危险化学品使用许可证管理办法》大幅度提高了对承担安全评价的机构出具虚假证明的单位、直接负责人员和其他直接责任人员的经济处罚，对危险化学品使用单位而言是一大利好。农大海特是一家农药制剂加工企业，每年都要使用大量的危险化学品，特别是易燃易爆溶剂。如果承担安全评价的机构出具证明不真实、不可靠，轻则浪费企业承担的安全评价费用，重则不能指导和保障企业安全生产，甚至给企业造成经济损失。
湖南沅江赤蜂农化有限公司总经理谢集中说：“农药生产企业大多属于危险化学品行业，应该把危险化学品的管理纳入企业规范化管理全过程。从安全机构的设置到安监人员的配置，从安全管理制度到操作规程的建立健全，从安全工作日常检查到隐患排查整改，从重大危险源的监管到应急救援等，必须进行常态化管理。企业做到本质安全了，再严的经济处罚，你又何惧？”
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