园区化已经成为农药行业发展的主要趋势，随着国家对农药行业要求提高和新型城镇化的快速发展，农药企业将不断向化工园区集中。湖南省是农药应用大省，但农药生产发展缓慢，出现龙头蛇尾效应，70%以上的防控药剂依靠从外省调进。入园难已经成为制约湖南农药行业健康发展的一大瓶颈。

　　湖南昊华化工有限责任公司是一家在湘的全资央企，地处株洲市清水塘地区，属于搬迁的范畴。为了给企业找到合适的承接园区，公司领导几乎跑遍了湖南大大小小的工业园区，合适的园区拒绝入园，欢迎入园的园区因设施不完善无法入园，企业可能被迫迁往外省。据统计，近2年来，湖南农药企业减少6家，占比高达12%。

设施不完善 企业无法入园

　　部分工业园区特别是市级、县级工业园区，搞一哄而上，根本不具备基本条件。农药行业的特点是原料及产品以液体和固体为主，而且不少品种属于危险化学品管理范围。部分化工园区未统一建设公共管廊、污水处理厂、危险化学品废弃物处置设施等公用工程；部分市县为了招商引资，选择入园项目门槛低，根本没有考虑项目技术先进性和项目间上下游产业链关联度。造成园区内企业资源、能源利用效率低，废弃物处置风险较大。湖南海利化工常德农药化工有限责任公司总经理游剑飞表示，公司位于常德经济开发区，由于园区产业不配套，生产所需的中间体在株洲市生产，仅运输成本就要增加上千万元。

　　湖南沅江赤蜂农化有限公司总经理谢集中指出，一方面由于企业所在地没有配套的污水处理设施，企业不得不投资3,000多万元新建污水处理系统；另一方面由于黄磷需要从四川、贵州等省运进，液氯需要从衡阳、株洲等地运进，因危险化学品运价提升，每年就要增加1,000多万元的运输成本。

　　昊华化工公司总经理袁亮指出，入园难、入园慢已经成为湖南农药企业伤透脑筋的问题。园区的基本条件对入园企业的发展起着必不可少的积极作用，园区基础设施好，企业投资省，见效才快。

监管不到位企业不敢入园

　　针对化工园区的安全管理和环境保护，国家相关部门虽然陆续出台了若干规范性文件，但对于化工园区的发展缺少系统性规范标准。部分工业园区安全制度不完善，环境监管不到位，造成园区内农药企业危险源多而散，“三废”无组织排放。没有问题时，企业平安无事。但只要有一家企业出现问题，所有企业都会受到牵连。

　　湖南某园区内一家农药企业，因员工操作不当，导致反应釜发生爆炸，造成泄漏事故，园区做出所有企业停产整改。由于农药生产具有工艺路线长、反应复杂等特点，一旦强行停产，损失难免。与发生事故相邻的另一家农药企业因强行停产整改，仅物料、半成品损失就达300多万元。

　　由于有些园区缺少必要的安全、环保制度，缺乏科学管理手段，平时监管不到位，一旦有企业出现安全、环保事故，临时搞突然行动，采取一刀切的做法，农药企业根本无法承受损失，导致不敢入园的农药企业不在少数。

　　湖南国发精细化工科技有限公司总经理胡晓珊指出，园区对安全、环保的管理必须制度化、科学化、常态化、人性化，采取行政手段，过多干预企业行为，有碍园区的健康发展。

融资成问题入了园发展难

　　部分园区缺乏服务意识和必要的融资平台，由于融资难、融资成本高，导致有些企业一入园项目刚建成，就开始负债经营，还有些企业项目在建途中因缺少资金而停工，出现半拉工程，甚至出现企业一入园就死。业界称之为“不入园活不好，入了园死得快”。

　　湖南某园区内两家农药企业就遭遇了融资难、面临破产。一家农药企业刚完成基建主体工程，因没有资金导致停工，至今已长达3年。另一家农药企业项目建成后，采取民间借高利贷的形式融资，高息雪球越滚越大，企业不堪重负、面临破产。而这两家企业都有市场前景十分看好的原药品种，由于融资难问题，都“端着金饭碗没饭吃”。

　　湖南神隆超级稻丰产生化技术有限公司董事长钟积东指出，湖南园区企业融资难、融资贵是不正常的现象，园区管委会有责任、有义务搭建融资平台，为入园企业提供快捷的融资服务。

　　为推动农药企业入园，引导农药行业绿色、循环、健康和可持续发展，湖南省农药工业协会常务副会长黄明智建议：一是规范化工园区建设，完善配套设施，加强入园项目产业链建设；二是针对化工园区的安全管理和环境保护，制定系统性规范标准，规范园区安全环保监管行为；三是建立园区升级与退出机制，管理园区积极承接农药企业退城入园项目；四是强化园区服务意识，打通入园企业融资绿色通道，从根本上解决企业融资难、融资贵问题；五是园区要有长远发展眼光，完善信息化基础设施，建立园区信息化公共服务平台，鼓励建设智慧化工园区，推动园区内企业两化深度融合，发展“互联网+”园区大产业，为打造农药航空母舰提供全方位服务。