近日，第十二届全国人大常委会第二十次会议出席审议《环境保护税法（草案）》，其中草案拟将现行的“排污费”改为“环保税”，规定应税污染物包括“大气污染物、水污染物、固体废物和噪声”等4类。

　　对此，财政部长楼继伟介绍，草案按照“税负平移”的原则进行环境保护费改税，把税负以现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限。而这对于农化行业来说或许是一次契机，通过“明码标价”透明行业竞争，制定规则促进行业升级。

征税额"明码标价",行业迎来统一标准

　　此次费改税对征收税额实行统一标准，有明确的征税数额。在此前的《排污费征收使用管理条例》中，在费用征收上，只提出了“根据污染治理产业发展的需要、污染防治的要求和经济、技术条件以及排污者的承受能力，制定国家排污费征收标准。”现在的环保税的征收“明码标价”，规定大气污染物税额每污染当量1.2元；水污染物税额每污染当量1.4元；固体废物按照不同种类，税额为每吨5～1,000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350～11,200元。

　　在“排污费”时代，由于各级地方政府可以制定地方排污费征收标准，所以就容易出现各地方排污费征收乱象，甚至有些政府会采取地方保护性政策不予征收排污费，对于农化行业中积极处理污染物的企业是不公平的。

　　广东中山某环保公司负责人梁先生称，一些地方的不少企业为了节省处理污染物所需的人力成本及运营费用，直接将未经处理的污染物排出，而这只需要支付当地政府规定的小金额排污费。从执行层面看，地方政府制定排污费标准易存在寻租现象。对于那些不按规定处理污染物的企业来说，违规成本低，约束效果甚微。

　　现在在全国范围内的法律层面征收环保税，意味着全行业统一标准，所有农资企业在环境税的征收上处于同一个起跑线，有利于公平竞争。对行业长期来说，是促进行业健康发展的利好政策。

小企业或因此遭淘汰

　　“如果环保税草案出台，不规范的农资企业必将被淘汰，有助优化产能。”梁先生提到，大中型农资原药企业原本设有环保池等处理设施，具备很好的环保措施，草案对其影响较小。但小企业依靠在当地的“根深蒂固”的关系网只交了所谓的“排污费”，却没有设置环保处理设施。一旦实现国家征税，地方政府无法制定税率，小企业如果没有环保处理设施直接排放污染物质应缴的费用就变大。梁先生提到，“一开始投入环保设施需要几十万元，且根据综合因素，每月的治理费与运转费大概要4万元左右，这对小企业来说难以承担。所以很多小企业会考虑成本问题选择关闭或者升级企业。”

　　环保税草案的出台解决了地域保护主义以及农资小企业市场乱象，且利用法规促进产能的淘汰，成为行业“去产能”的契机，对这些落后产能说“不”！

　　同时，环保税也鼓励企业创新环保以及制定特殊情况的免税。草案提出，企业排污浓度低于国际标准的50%可减半征收，对严格执行环保标准的企业也是一项福利。不仅如此，草案也新规定了5种免税情形，其中一种是国家为鼓励固体废物综合利用，减少污染物排放，对纳税人符合标准综合利用的固体废物免税。这有利于化肥企业研发新技术。磷铵膏一直是磷铵化肥生产企业的处理难点，如果化肥企业对于这类固体废物的综合利用有所增加，则不仅可以减免环保税，还能提高整个农化产业的技术生产水平。

农药快讯, 2016 (18): 2; 3.