遏止农药制假售假者的猖狂
作者:崔亚 更新时间:2012-08-20 点击量:1350
                                                                           正视农药行业秩序
    提及农药行业,原来不少人总认为这是小行业,不足挂齿,不会也不可能对国民经济造成重大影响,但最近几年这个行业的产品因为残留、毒性等一再触动人们的神经,屡屡被推到舆论的风口浪尖,成为议论的焦点,甚至因为安全、污染等因素沦为被声讨的对象,被列入不受欢迎之列。
    舆论反复讨论的主流论调是:农药这行业虽小但关乎大民生,不可或缺,无以取代,施以严格而科学的管理才是正途,国家主导科技投入,扶大扶强自主品牌方是正道。
    农药行业的从事者都深知:农药行业有着与大民生的特殊关系,关联到国家的粮食安全,关系到每个人的餐桌安全。农药这行本身无过错,过在我们轻视了这个行业,弱化了对这个行业的监管,造成该行业鱼龙混杂,混乱已久,不正当竞争充斥。过在国家科技投入的视线游离了这个产业,由企业主导在研发高端高效环保农药产品的投入几乎是杯水车薪。
    谈及农药行业的经营秩序,广大农药从业者无不称之一字“乱”,两字“太乱”,甚至戏称当下农药市场处于“战国时期”,无企业能够幸免于干扰。这是基于全国各地农药经营市场的基本现状:假冒伪劣农药伤害农民,侵犯名牌权益的事件随处发生,屡禁不止、屡打不绝。2012年公安部门破获的河南4亿元案值、批捕几十人的惊天假农药大案,一再折射并证明了我国现行农药生产、经营局面的混乱,农药行业不正当竞争的剧烈。
    农药假冒盛行给广大农药从业者心理冲击很大,也自然在思索:我们农药人的明天在哪里?如何遏止农药制假售假者的猖狂?
                                                                              农药打假维权不容漠视
    品牌竞争时代来临。如今农化行业正以迅雷不及掩耳之势进入品牌竞争时代。农化的竞争,将越来越依赖于企业品牌之间的竞争。打假维权伴生于品牌之战,打假维权是品牌攻防战守的基本套路,是品牌生存发扬衰败的重要因素。名牌企业自己不打假、不维权,就必然挫伤品牌,最终失去市场、自毁前程。
    对农药品牌的保护,就是对农民朋友的爱护;整束农药流通市场,就是对农民增产增收的保障;对农药制假售假者的追查严惩,就是对“三农”事业发展的推动。
    凡是知名的农药都面临维权难题。盗用商标、字号、侵犯外观装潢权、冒充许可证、登记证、标准号,披着洋名称、外国产地的假冒侵权农药鱼目混珠。许许多多像克胜一样多年苦心经营打响的品牌面临仿冒侵权的危险。“上海克胜”借“北美联邦”、“美国克胜”屡打屡犯,“仙达克胜”借“领先克胜”还魂,仿克胜外观专利的“吡蚜酮”以安徽淮南农药造谣惑众,更多的盗用克胜农药装潢的“立斩”、“吡虫啉”、“砑实净”、“扫满净”在欺世盗名。作为视声誉为生命的企业能坐视不管,无动于衷吗?
    作为负责任的名牌企业都有给广大农民消费者确保产品质量的义务,都有千方百计在农民受到假农药谋害时正本清源、挺身维护声誉、挖掘造假售假者的责任,都有依法向作奸犯科者声讨并索赔的权利,都有替受害农民及被蒙骗经销商主张损失追究的权利。
                                                                                      假劣农药猖獗
    失控的农药生产经营环境。帮农民致富,促进农民奔小康,这是中国共产党和人民政府的目标,可正因为包括农药在内的农资乱局在拖累和谐新农村的建设步伐。在报刊、电视、广播、互联网等媒体,虽农业执法、质量监督、工商管理等部门发布的农药打假行动,盘点的打假成果层出不穷,但还是远远不能遏止农药假冒势头。近年来“贴牌定制”的假冒农药、傍名牌农药势头仍愈演愈烈。
    本位决定思维。许多机构从本位主义出发,在漠视这样的局面,认为市场经济下这样乱是难免的。我们正当从业者认为,假劣农药的猖獗不是担负农药监管的部门无能,也不是农药制假售假者登峰造极般的狡猾,更不是名牌厂家不能发挥维权主体作用,而是构成这不正常的农药市场格局的体制机制造成的。对假劣农药案件处理的软弱也是假药横行的重要成因,多年来,我们发觉我国农药制假售假者的违法犯罪成本是很低的,绝没有如西方国家造假者动辄倾家荡产的威胁,缺少震撼力。造假售假者犯了事往往以缴罚款“大事化小,小事化了”。罚一次无所谓,第二次少挣点,第三次已混成“熟客”,尾大不掉,逐年做大,危害深远。
    假药猛于虎。没用农药防虫治病的农民庄稼损失会很多,但用了假冒伪劣农药的农民甚至会绝收。高毒、高残留的假冒伪劣农药不仅伤害农民,更会通过农产品销售危害每位社会成员。 
    假劣农药花样多。假农药制造者大都是采用电话订购、定制等方式向农药经营者推销市场热销、紧俏农药,把低价买进的劣质农药或化工原料,以作假掺杂方法,改头换面,通过托运上门送货到其目标客户手中。这些下线多数是农资个体经营店或无证经营户,贪图的是获取“农药行货”只需付低廉进货价格,看中的是不法超高利润。假冒农药人员巨大的能量不可小看。他们培植代理人的手段非常在行,比如假药经销商往往获得承诺,一旦出事由制假者背后出资打点。这样狼狈为奸的一幕在全国农药市场持续上演,腐蚀了一位又一位国家工作人员。
                                                                                 重拳出击治乱局
    农民使用的“粮食的粮食”的经营就是政府一等大事,需要像医药予以重视,像医药一样加以管理。凡有良知的农资人,凡真正关心支持“三农”持续发展的人,凡对农药市场假冒伪劣形势有所关注的有心人,都会从内心发出呼吁。呼吁各级政府要立足践行“科学发展观”、“建设和谐农村”的政治高度,将农药这个关系到国家粮食安全、关系到人民健康、关系到农民增收的小行业严正管理起来,一再提高从业门槛,一再科学布点经营。要制定更为严厉的制裁农药制假售假法规,以免国家惠农政策一再受伪劣农资的削弱、冲击。
    近年来,中国十余大宗产品协作组在农药打假中收获不少,也颇有心得,普遍认为合法生产厂家联手围剿非法生产农药厂家,互通假冒侵权的信息,可事半功倍,在假冒农药生产重点地区可立竿见影,正如对吡虫啉、啶虫脒、吡蚜酮、阿维菌素等产品市场在河北、江苏、河南、山东等地查处一样,形成巨大的威摄力。但对持续的打假都深感无能为力,无可奈何。
    监管力量集中是最佳选择。三个和尚没水吃的教训太深刻了,五指成拳才最具杀伤力。长期以来,我们将农药各个环节理想化地把关结果是:农药监管谁都有责任,出了假冒伪劣乱局谁也都无责,全国各地对农药有效监管的成果最大化目标一直无法实现,国家在这方面的行政成本并不低。
    大量的利令智昏、丧心病狂的制假售假者需要全社会来揭发,需要执法部门去深挖捣毁,需要政府从根本上考虑净化农药市场,通过有效规章和行动来遏制假冒农药势头,达到真正关爱农民、保护名牌的重点而具体的工作目标。
    针对企业的维权诉求,不少执法人士表明,打假以企业为主体,我们执法机关只能根据举报,针对相关法规采取行动,请提供详细信息,最好有仓库、有生产地点。于是乎,面对假冒伪劣农药制售者的猖狂,总是国、内外的品牌农药企业在发现、在维权、在引导、在举报。掌握国家法律利器,履行打假天职的有司者总是游离在假药制造者的周围,或“罚不责众”,或“熟视无睹”,或造假者“狡猾狡猾的”我等无能,或有“放水养鱼定期打涝”、“猫看鱼蒌”的考量,或有“坐庄抽头”、“雁过拔毛”的图谋,或有“兔子不吃窝边草”假药总归不销在自己的一亩三分地的情结……
    某企业打假人员携尽最大可能搜集到的材料到某省工商局和农林厅进行维权举报,就得到这样的答复:我们爱莫能助,材料会转到有关市,你们要自己查出假药仓库、车间。面对“麻木不仁”者的辩解,我们还能做什么?
    行政真正作为,邪恶终不压正。犯法者最终逃脱不了我们共产党人的“认真”,我们针对假药的办法总比困难多,消灭假药我们都应该担当,这才体现行政真正作为。不少省市已将农药经营纳入许可轨道,成立诸多执法机构合署办案机关,不少企业对打假维权出台“线人举报”政策,还委托专职打假律师机构进行维权,进一步谋求将造假侵权者送上法庭,许多区域基层农林、工商强制性建立面市农药的资质备案规定,更多的政府部门将统防统治门槛只向名牌企业敞开。在实战中,不少机构寻求对假冒伪劣农药案并案处罚,甚至引用一只只标签累计侵权产品数,以法规的上限处罚作奸犯科者。
    可喜可贺的是,国家对假冒伪劣农药重拳出击的气候在酝酿,肃正农药生产经营秩序,遏止猖狂制假售假的目标终会实现,营造我国农药市场公平竞争的局面可待,出台更加严厉的农药行业法律、法规乃众望所归。
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