湖南省目前共有农药生产企业53家，其中原药生产企业15家，农药制剂加工企业31家，卫生杀虫剂生产企业7家。农药生产企业主要集中在岳阳、益阳、常德等地。2014年，湖南农药产业经受安全、环保等方面的严峻考验，全省开工的11家原药生产企业共生产化学农药原药（折百）24.33万吨，同比下降2.3%；全省开工的36家规模企业实现主营业收入92.83亿元，与2013年基本持平；实现利润3.67亿元，同比下降7%。

一、存在的主要问题

    一是生产集约程度不高。2014年年销售收入超10亿元的企业仅1家，超亿元的企业也只有7家，38家制剂和卫生杀虫剂企业中超亿元的仅有2家。其产业结构存在农药企业厂点分散、大宗产品不能形成规模生产等问题，至今未形成相对集中的农药产业专业化基地。

    二是技术改造和科研开发投入不足。湖南虽然是农药生产大省，近些年来，由于错过了实施高毒有机磷农药的替代和转产专项的机会，加之在科研开发方面投入不足、地方政府支持力度不大，与江苏、山东、浙江等发达省份相比差距在不断拉大。

    三是产品结构不够合理，依然存在“六多六少”矛盾。仿制产品多，有自主知识产权的产品少；相同产品多，有特色的个性化产品少；重复建设的杀虫剂产品多，市场需求的杀菌剂和除草剂产品少；产能过剩的产品多，市场短缺的产品少；农业用农药产品多，非农业用农药产品少；老产品、老剂型多，生物农药、环境友好剂型少。特别是原药品种结构单一，以氨基甲酸酯类、人工合成沙蚕毒素类杀虫剂为主，杀菌剂、除草剂、生物农药发展缓慢。

    四是资源利用和环境污染治理不尽完善。原药生产企业多数产品生产规模小，未形成一定的生产规模，原药生产中还存在原辅料回收及副产物回收率低等问题。发达国家每种原药可以加工成多种制剂品种，并向少用甚至不用有机溶剂的液体制剂或水分散颗粒制剂方向发展，而湖南农药制剂还是以乳油、粉剂、可湿性粉剂和颗粒剂为主，水基化剂型少，导致大量有机溶剂和添加剂随着农药使用进入生态环境造成环境污染。

    五是安全、环保压力加大，农药企业生存环境不断恶化。跟全国形势一样，农药企业面临巨大的生存与发展问题，全省几乎所有工业园区拒绝农药企业入园。仅2014年，就有3家企业被迫远走他乡，分别是湖南郴州市新春化工有限公司迁往湖北、湖南创力农化有限公司迁往江苏、湖南穗丰农药有限公司迁往江西。位于株洲市清水塘地区的湖南昊华化工有限责任公司、湖南京西祥隆化工有限公司、株洲邦化化工有限公司正面临发展无门、搬迁无路的两难困境。

二、农药产业发展趋势

    一是加大调整产业组织机构力度。“十二·五”以来，全省发生省内并购2起，分别是湖南大乘医药化工有限公司并购湖南天泽农药化工有限公司、湖南东永化工有限责任公司并购益阳润野化工有限公司；发生跨省兼并重组4起，分别是广东中迅农科股份有限公司收购湖南农大海特农化有限公司、广东中迅农科股份有限公司收购芷江太阳升农药有限公司、广东中迅农科股份有限公司收购湖南鸿诚生物药业有限公司及深圳诺谱信农化股份有限公司参股湖南大方农化有限公司。农药产业结构调整虽然起步，但力度还有待进一步加大。

    二是提高自主创新能力,进一步提升技术水平。首先，要积极推进以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的农药技术创新体系的建设，大力支持新农药、新剂型的创制研发，充分运用现代化技术手段，加强具有自主知识产权和市场竞争力的创新农药的研究开发。建立科技创新的公共平台，如进一步加大湖南化工研究院的创新力度和成果转化力度，进一步鼓励和加大企业专利申报及知识产权保护力度。其次，要大力开发和推行清洁生产工艺，大型企业主导产品的生产将实现连续化、自动化。加大农药行业共性关键技术和技术集成的开发，加大重要农药中间体的研发，加大高效、安全、经济和环境友好的新品种、新剂型的开发和应用，加大无毒、无害专用溶剂和专用助剂的开发和应用。特别是国家工信部自2009年8月1日起停止新申报乳油类产品的审批发证后，水剂、水乳剂、水分散粒剂、悬浮剂、控制缓释剂等剂型的开发显得十分必要；对已取证的乳油类产品也要提早积极做好无毒、无害专用溶剂替代有毒副作用溶剂的技术攻关工作，加大高分子羧酸盐、高性能萘磺酸盐、高磺化度木质素磺酸盐、有机磷酸酯类等环保型专用助剂和替代苯类溶剂的绿色溶剂的开发力度。再次，要抓紧实施高风险污染物削减行动计划，推动农药产业的转型升级。

    三是进一步调整产品结构，推动农药产业的绿色发展。

    第一，通过科技扶持、技术改造、经济政策引导等措施，支持高效、安全、经济、环境友好的农药新产品发展，加快高污染、高风险产品的替代和淘汰，促进品种结构不断优化。重点发展针对常发性、难治害虫、地下害虫、线虫、外来入侵害虫的杀虫剂和杀线虫剂，适应耕作制度、耕作技术变革的除草剂，果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂，用于温室大棚、城市绿化、花卉、庭院作物的杀菌剂、种子处理剂和环保型熏蒸剂，积极发展植物生长调节剂和水果保鲜剂，鼓励发展用于小宗作物的农药、生物农药和用于非农业领域的农药新产品。大力推动农用剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、安全的方向发展，支持开发、生产和推广水分散粒剂、悬浮剂、水乳剂、微胶囊剂和大粒剂（片剂）等新型剂型，以及与之配套的新型助剂，降低粉剂、乳油、可湿性粉剂的比例，严格控制有毒有害溶剂和助剂的使用。

    第二，有条件的原药企业要进一步做好啶虫脒、嘧菌酯、虫螨腈、噻虫胺、吡氟酰草胺、烯酰吗啉、咯菌腈、茚虫威、醚菌酯、烟嘧磺隆、吡蚜酮、磺草酮、吡螨胺等国外专利即将到期、不会发生知识产权纠纷的仿制类农药产品的技术准备和消化吸收工作；抓紧做好国家“十一·五”科技支撑计划项目农药创制工程候选创制品种的研发课题组提供的硫氟肟醚、甲磺虫腙、哌虫啶、毒氟磷、丁香菌酯、唑菌酯、吡氟菌酯、丁吡吗啉、喹草烯等9个具有自主知识产权、可替代高毒品种的创制候选农药新品种技术引进和合作工作。

    杀虫剂发展重点是继续限产和削减高毒、高残留农药品种，继续限产和削减杀虫单、杀虫双等市场饱和品种，特别是要适应国家产业政策的调整要求，减产和有计划地限产或淘汰使用大量有毒副作用溶剂的乳油类产品，大力发展高效、安全、环境友好的品种，如发展杂环类、新型菊酯类和生物及生物源农药。

    杀菌剂主要发展水果、蔬菜、茶叶、烟草、城市绿化等专用新型杀菌剂、杀线虫剂和病毒控制剂，其中保鲜剂应适当发展，用于温室大棚、城市绿化、花卉、庭院植物杀菌剂及种子处理剂的品种应重点发展，如丙烯酸酯类、杂环类、生物及生物源农药。加大纺织、皮革、塑料、造纸、木材等领域抗菌、防霉、防腐专用杀菌剂的开发力度。同时限产和淘汰产能过剩、技术含量低、附加值低的低档杀菌剂。

    除草剂发展重点是继续限制上马草甘膦原药等市场饱和品种，2010年1月1日起已全面停产10%草甘膦水剂，大力发展直播水田和抛秧田除草剂及玉米、大豆、油菜、烟草、棉花和蔬菜等旱田除草剂，如吡啶类、新型磺酰脲类和磺酰胺类等，尤其是要下大力气加大新型除草剂原药和制剂的开发力度，形成新的增长亮点。

    卫生用药要大力开发无毒、无害的安全型气雾剂、蚊香、电蚊香片、电蚊香液、烟雾剂等，特别是要加强水基型产品的开发和生产。在杀蚊药剂过剩的情况下，要加大杀灭蟑螂、白蚁、红火蚁、苍蝇等有害生物药剂的开发力度。我国每年都有各种媒介生物引起的乙脑、登革热、疟疾、血吸虫、出血热等传染病发生，有条件的企业要加大开发媒介生物化学防治技术的应用研究，找出一条适合我国卫生用农药发展特色的道路，科学发展，造福于民。

    随着农药生产日趋精细化、系列化，发展农药中间体产业，对促进农药工业的发展具有重要的意义。根据“市场是前提，原料是基础，技术是关键”的三要素原则，加快农药中间体产业的发展。根据中投顾问发布的《2010—2015年中国农药市场投资分析及前景预测报告》，吡啶类及其衍生物、1,2,4-三氯苯、邻苯二酚、间甲酚、壬基酚等中间体发展前景广阔，应加快发展。根据世界农药工业的发展趋势，应加大含氟化合物、杂环化合物、手性中间体的研发。尤其是要鼓励与省内原药企业相配套的中间体的发展。

    四是进一步开展节能减排和发展循环经济。采用节能减排新工艺、新技术、新材料、新装备，改造现有农药生产工艺和装备，提高产品回收率，减少“三废”排放；建设“三废”处理设施，综合利用好生化处理技术、膜处理技术、高浓度废水焚烧技术等，搞好“三废”收集处理，发展循环经济；研发绿色工艺进行生产，尽量做到少排放、近零排放或零排放，提高行业节能减排水平。鼓励农药生产企业向专业园区集中，“三废”集中处理，既可减少污染源，又可降低企业“三废”处理成本。根据国家工业和信息化部的要求，环保部组织的“十二·五期间农药行业发展趋势和产排污强度预测”，按照生产发展产值增长，但污染物排放总量不增加；以及增加生产，但污染物排放总量削减50%的原则，到2015年，进入专业园区的农药原药企业要达到50%以上。加强农药“三废”治理技术和设备的开发，提高原辅材料回收利用率，提高特殊污染物的处理能力，开发和推广水乳剂、微乳剂、悬浮剂、水剂、浓乳剂等水基化环境友好剂型及杀虫药肥、杀菌药肥、除草药肥颗粒剂等。

    五是积极开展农作物病虫害专业化防治服务，有效延伸农药产业链。2014年，全省有12家农药生产企业组织服务队伍，开展农作物病虫害专业化防治服务，取得了显著的经济效益、环保效益、社会效益。实践证明，通过专业化防治服务的种植户，可以增产8%以上，农药使用量可以减少20%以上。去年，湖南绿叶化工有限公司服务面积超过20万亩，湖南万家丰科技有限公司服务面积更是突破30万亩，成为全省专业化防治服务的龙头。2015年，全省农药企业专业化防治面积要力争登上100万亩新台阶。

    今年是新环保法实施头一年，也是“十二·五”收官之年，农药产业任务艰巨，必须任重道远。