近日，在由中国农药发展与应用协会主办的第八届中国农药高层论坛上，农业部种植业管理司副巡视员陈友权介绍了淘汰高毒农药的时间表。依据有关国际公约，农业部将在2019年之前淘汰溴甲烷和硫丹。根据农药使用风险监测和评估结果，拟于 2018年撤销涕灭威、克百威、甲拌磷、甲基异柳磷、氧乐果、水胺硫磷等6种高毒农药的登记，2020年禁止使用。到2020年底，除了农业生产等必须保留的高毒农药品种外，淘汰禁用其他高毒农药。

高毒农药退市是大势所趋

    我国农药工业经过几十年的发展，虽然已经发展成为世界农药生产大国和出口大国，但与发达国家相比，仍然存在较大差距，一是部分高毒农药仍在生产和使用，二是老旧品种占比过大。

    据了解，高毒农药的监管历来是我国农药管理的重点。从上世纪80年代初以来，我国已先后淘汰了六六六、滴滴涕、甲胺磷等33种剧毒、高毒类农药，现在登记使用的剧毒、高毒类农药（以原药毒性分类）有22种。据陈友权透露，按照今年10月1日起实施的《食品安全法》的明确要求，农业部已制定初步的工作计划，拟在充分论证的基础上，科学有序、分期分批加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药。

    据陈友权介绍，我国高毒农药退市已经有了时间表：一是2019年之前淘汰溴甲烷和硫丹。根据有关国际公约，溴甲烷土壤熏蒸使用至2018年12月31日，硫丹用于防治棉花棉铃虫、烟草烟青虫等特殊使用豁免至2019年3月26日。我国拟于2016年底前发布公告，自2017年1月1日起，撤销溴甲烷、硫丹的农药登记。自2019年1月1日起，禁止溴甲烷、硫丹在农业生产上使用。二是2020年禁止使用涕灭威、克百威、甲拌磷、甲基异柳磷、氧乐果、水胺硫磷。根据农药使用风险监测和评估结果，拟于2018年撤销上述6种高毒农药的登记，2020年禁止使用。三是到2020年底，除了农业生产等必须保留的高毒农药品种外，淘汰禁用其他高毒农药。

    另据了解，目前农业部登记的农药产品累计有3万多个，而品种只有650多个，绝大多数农药产品都是多年登记、重复登记的同一品种，甚至同一产品，成为老旧农药。同时还有不少农药产品已登记多年，但一直没有生产销售，成为休眠产品。与高毒农药相比，对生态环境、农产品质量安全等方面的威胁虽然不大，但老旧农药问题同样比较突出。一是使用效果明显下降，部分登记使用超过20年的农药品种，经过连续多年使用直接导致抗性上升、效果下降；二是安全风险隐患较大，大部分老旧农药产品缺少残留、环境影响等方面的试验数据，有的产品剂型落后，生产和使用过程中容易污染环境；三是使用成本显著提高，农民为了保证防治效果，在此类产品使用中普遍存在加量、加次使用现象，不仅增加了用药成本，还导致农药用量持续增加，影响农业节本增效、农民增产增收，对抗药性、生态环境等产生负面影响。

    因此，农业部将通过政策调整，引导农药使用零增长目标平稳落地。除加快高毒农药退市外，对安全风险高、不合法合规、农业生产需求小、防治效果明显下降、失去应用价值的老旧农药品种或将实行强制退出。

产品替代必须做好创新功课

    随着高毒农药的退市和老旧农药的强制退出，我国农药工业必须及时做好产品转型升级、农化服务升级、特别是退市产品替代工作。

    湖南万家丰科技有限公司总经理黄安辉指出，由于高毒农药对农产品质量安全存在高隐患、对生态环境存在高风险，退市是现代农业的必然选择，是确保老百姓舌尖上的安全的重要手段。但是，如果没有及时做好退市产品的替代工作，某些有害生物一旦无药可用，就会危及农产品数量安全。因此，做好退市产品的替代工作十分重要，关键是从五方面下功夫：一是低毒、低残留、安全型农药替代高毒、高残留、高风险农药；二是高效、低剂量农药替代低效、高剂量农药；三是生物农药、绿色环保型农药替代化学农药；四是创制型农药替代仿制型农药；五是环境友好型、资源节约型农药替代乳油、粉剂等老剂型农药。

    黄安辉特别强调，随着一大批国际专利产品的过期，国内出现登记热潮，这种不分良莠、随意拿来、一哄而上的做法，应该引起业界的高度警惕，氟虫腈就是一个例证。对专利过期农药产品的仿制，首先要科学选择，避免盲目行为；其次是要仿中学、学中创，必须做好消化吸收的功课。此外，还有三个问题值得注意，一是要加速高效、低剂量农药品种的创制研发，二是要加速环保剂型的研发，三是要注意产品的市场需求平衡，确保杀虫剂、杀菌剂、除草剂均衡发展，在总量上确保农药使用量零增长。

    植保专家、湖南省植保植检站副站长唐会联提醒农药生产企业，高毒农药、老旧农药的退市对部分农药企业而言面临压力，但对大多数农药企业来说是机遇，必须做好五方面的创新工作：一是创新登记理念，从千军万马挤大田作物用药向小宗作物用药转变，目前，不少小宗作物无药可用或者一药难求。二是创新营销理念，从单一的实体营销向“互联网+”转变，实现线上、线下互动，大力发展快捷、方便的电子商务。三是创新服务理念，由单一卖产品、卖技术、卖服务向卖“三合一”组合转变，使优良的新产品、新技术和新服务方式接地气，落地扎根。四是创新发展理念，由单一生产型向综合服务型转变，有效延伸产业链，大力发展农作物病虫害专业化统防统治服务，提高农作物病虫防治效果和农药利用率。五是创新绿色防控理念，由单一化学防控向绿色防控转变，大力推广生物防治、物理防治、生态调控等绿色防治技术。通过准确测报、专业化防治，减少用药次数；通过全程治理、适时用药，减少农药用量；通过升级药械、优化助剂，减少农药跑冒滴漏；通过统防统治、精准施药、添加助剂，提高农药利用率。