据省农委、省财政厅日前联合下发的《关于做好中央财政小麦“一喷三防”补助政策落实工作的通知》（苏农财〔2016〕12号），今年中央财政继续安排补助资金用于我省小麦“一喷三防”。目前，补助资金已下达各地，省级政府采购也已完成。

“一喷三防”补助补给谁？

　　补助对象为项目区内组织开展喷施作业的社会化服务组织、自愿实施小麦“一喷三防”的农民（含种粮大户、家庭农场）、农民专业合作社。按照“谁实施、补助谁”和“向服务组织倾斜”的原则，提高补助的针对性，充分发挥补助政策对植保、土肥、农机等社会化服务组织和农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体的扶持作用。

补助标准是多少？

　　补助资金主要用于小麦赤霉病防治和叶面肥喷施，控制小麦穗期病虫危害，增强后期防早衰、防干热风、防高温逼熟等能力，挖掘增产潜力。由各地根据生产实际确定项目实施区域、实施面积和资金补助标准，但每亩补助不得超过10元，以物化形式补助到户。

补助落实有哪些步骤？

1  落实补助面积

　　《通知》要求各地农业、财政部门迅速制定实施方案，将补助面积分解到乡镇、行政村，将作业地块落实到社会化服务组织、农民专业合作社或农户。作业地块应集中连片，集中喷施，统一喷施，实行整村整乡推进。一些种植零散、不宜统防统治的地区不再安排。各地可自主选择植保、农机等具备喷雾作业技术的社会化服务组织和农民专业合作社为其提供作业服务，或由村民委员会组织农户统一开展喷施。

2  组织购买补助物资

　　为迅速将“一喷三防”资金落实到位，省里已统一组织了政府采购，确定了供货企业、补助物资品种、中标价格。各项目县（市、区）要根据分配资金指标和补助物资品种，在省公布的中标供货企业名录中自主选择供货企业并签订供货合同。每个品种选择的供货企业不超过2家，实际供货价格不得高于省级采购价格。

3  确定补助发放方式

　　各项目县（市、区）农业部门与中标企业签订供货合同，明确补助物资品种、供货数量、供货价格、送货方式、供货期限等。县级采购物资完成后，原则上采取先公示后发放的方式，在当地小麦赤霉病防治适期前将物资发放给农户或服务组织。

省级采购价格包含哪些费用？

　　省级采购价格为供应到户价格，包括产品生产、包装、运输、仓储、质量检验、宣传培训、保险、税费、按项目县（市、区）指定地点供货并分发到户或专业化统防统治组织及其他有关的为完成本项目发生的所有费用。

如何保障补贴落实工作没有“猫腻”？

1  严防倒卖

　　《通知》规定，统一招标采购的补助物资不得倒买倒卖，需明确标识“政府采购，不得买卖”，免费发放。补助物资到户后，由供货企业到县（市）级财政部门报账。

2  登记公示

　　项目区内的村组要对“一喷三防”情况进行登记造册，由村委会审核，经乡镇复核汇总后上报县级农业部门。县级农业部门要对各乡镇完成的作业面积和作业质量进行验收和抽检，抽检比例不低于10%。验收确认的作业面积要在村务公开栏中公示，公示时间不少于7天。

3  社会监督

　　《通知》要求各地设立专门举报电话，随时接受群众举报，发现问题及时整改。

4  绩效评价

　　《通知》要求，项目区统防统治率要力争达到50%以上，项目区病虫防治效率达到80%以上，项目区小麦产量因灾损失程度控制在10%以内，农民对小麦“一喷三防”项目工作的满意度达到90%以上。

（摘编自《关于做好中央财政小麦“一喷三防”补助政策落实工作的通知》苏农财〔2016〕12号；省农委农业局提供素材）

（江苏省农业委员会）