2017年5月10日，农业部农药检定所药政处傅桂平副处长在“第四届农药行业经济运行分析会”上作了题为“农药登记和进出口情况分析”的报告。报告中，傅桂平副处长介绍了农药登记情况，解析了农药登记新变化，并对2016年进出口情况进行了详细的分析。

农药登记情况

　　农药产品登记反应了登记存量与结构现状。傅桂平副处长首先介绍了历年农药登记情况。2011—2016年，农药登记产品总数和有效成分种类数不断增加，新增登记产品数先增后减，登记企业数下降。

　　截至2016年底，我国农药登记产品共35,604个，涉及登记企业2,218家（境外企业111家），原药登记企业760家（境外75家），登记有效成分665种。在这些农药登记中，正式登记34,236个（原药登记4,163个），临时登记869个（原药登记45个），分装登记499个。

　　杀虫、杀菌、除草剂是登记热点，占登记总数的89.7%，卫生杀虫剂也占一定比例。其中，杀虫剂登记数量居首位，约占登记总数的40%，共14,233个登记（原药1,308个）；杀菌剂登记有9,121个（原药959个）；除草剂登记有8,584个（原药1,553个）。

　　登记产品以低毒农药为主，占74.5%，有26,520个；中等毒占16.4%，登记数为5,840个；微毒农药占据7.8%，有2,767个；高毒、剧毒农药仅占农药登记的1.4%。按产品剂型分，乳油占制剂登记总量的30%，有9,414个；可湿性粉剂占21.4%，有6,731个；悬浮剂、水剂、水分散粒剂登记数分别为3,527、2,143和1,643个。乳油和可湿性粉剂2种剂型的登记占制剂登记总量的50%以上。

　　登记数量居前20位的农药品种分别为阿维菌素（1,642个，原药31个）、吡虫啉（1,290个，原药76个）、高效氯氰菊酯（1,072个，原药31个）、毒死蜱（1,064个，原药70个）、辛硫磷（997个，原药17个）、草甘膦（956个，原药158个）、多菌灵（953个，原药21个）、代森锰锌（877个，原药30个）、高效氯氟氰菊酯（783个，原药43个）、莠去津（776个，原药24个）、福美双（761个，原药13个）、乙草胺（703个，原药33个）、啶虫脒（689个，原药49个）、氯氰菊酯（630个，原药30个）、苯醚甲环唑（604个，原药34个）、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐（586个，原药18个）、戊唑醇（584个，原药48个）、苄嘧磺隆（566个，原药16个）、烟嘧磺隆（535个，原药54个）、甲基硫菌灵（504个，原药18个）。水稻是登记热点作物，共有9,200个登记，占制剂登记总量的29.3%。其他依次为棉花、小麦、柑橘、苹果、玉米、甘蓝、黄瓜、卫生杀虫、十字花科蔬菜等。

　　2016年农业部完成农药行政审批11,722个，其中登记评审3,782个，田间试验评审7,940个。登记通过率只有59.6%（不包括续展登记）。

　　2016年新增产品登记情况反映了企业的变化，以及登记政策的走向。2016年，新增农药登记产品2,254个，新增有效成分14种；正式登记有1,717个（原药251个），临时登记447个（原药21个），分装登记90个。三大类农药的登记数量占2016年新增登记的92.4%，杀菌剂、除草剂登记已经超过杀虫剂，其中登记杀菌剂774个，除草剂749个，杀虫剂560个。

　　产品剂型也向着环保剂型转变。在新增登记中，悬浮剂登记最多，有557个，占新增制剂登记的28.1%；可湿性粉剂和水分散粒剂均占新增制剂登记的12.3%，登记数分别为243和244个；可分散油悬浮剂有156个，占比7.9%；水剂登记154个，占比为7.8%；乳油登记104个，仅占5.2%。

　　2016年新增的登记产品中，排名前十的品种分别为吡唑醚菌酯（127个，原药19个）、莠去津（114个）、硝磺草酮（89个）、噻虫嗪（88个）、苯醚甲环唑（81个）、嘧菌酯（81个）、阿维菌素（74个）、戊唑醇（74个）、烟嘧磺隆（73个）、草铵膦（60个）。2016年新增有效成分有戊吡虫胍、三氟苯嘧啶、氟吡呋喃酮、苦豆子生物碱、金龟子绿僵菌CQMa421、甲基营养型芽孢杆菌、萜烯醇、解淀粉芽孢杆菌、2,4-滴丁酸钠盐、氯氟吡啶酯、双环磺草酮、双唑草腈等。

农药登记新变化

　　《农药登记管理办法》是对新《农药管理条例》的补充，以及对《条例》中未涉及内容的规范。包括内容有：农药名称的叫法、含量的设定、登记授权的条件、申请人资格要求、登记保护范围、境外资料认可规定、登记受理程序、登记评审时限和标准、登记变更内容、登记延续程序与要求、风险监测与再评价、资料保密要求、登记处罚条款、资料保存期限规定等。随着新《农药管理条例》的颁布，《农药登记资料规定》也要做相应的修订，包括临时登记的取消等。《农药登记资料规定》要满足风险评估的要求，包括对环境的风险评估、对膳食的评估等。傅桂平副处长从农药产品分类、用途、农药类别等方面解读了《农药登记资料规定》的框架。

农药进出口情况分析

　　2011—2016年，我国农药进出口数量和金额均呈现出先上升再下降的趋势。农药原药出口数量占比递减，出口金额变化不大，约占农药出口金额的60%。制剂在农药出口份额中的比重不断攀升，出口数量增速较快。2016年，农药出口金额较上年下降约17%（以人民币计），农药进口降幅加剧。

表1  近年来我国农药进出口总体情况

　　2016年，原药出口目的国居前5位（以金额计）的国家分别是美国、巴西、印度、澳大利亚、阿根廷；制剂出口目的国居前5位的国家有巴西、澳大利亚、泰国、印度尼西亚、越南。以数量计，中国农药出口主要市场依次为亚洲（33%）、南美洲（28%）、非洲（14%）、欧洲（9%）、北美洲（8%）、大洋洲（8%）。以金额计，主要市场依次为亚洲（31%）、南美洲（28%）、欧洲（13%）、北美洲（12%）、非洲（9%）、大洋洲（7%）。中国农药共出口160个国家和地区，前30个国家的出口量和出口金额占出口总量和出口总金额的80.4%和80.9%。按金额计，2016年农药出口前10位的目的国分别为美国、巴西、澳大利亚、阿根廷、印度、越南、印度尼西亚、泰国、俄罗斯、巴基斯坦。下表介绍了出口这10个国家的主要农药品种。

表2  出口目的国排名前10位的农药品种

　　2016年中国农药出口产品涉及400多个品种。出口排名居前10位的品种分别为草甘膦（9.9571亿美元，47.7067万吨）、百草枯（2.9504亿美元，17.2614万吨）、吡虫啉（1.8830亿美元，2.0345万吨）、百菌清（1.1827亿美元，2.6385万吨）、莠去津（1.1543亿美元，4.0014万吨）、毒死蜱（0.8358亿美元，2.2215万吨）、甲磺草胺（0.8347亿美元，0.3120万吨）、烯草酮（0.7740亿美元，1.0515万吨）、多菌灵（0.7712亿美元，1.7527万吨）、乙酰甲胺磷（0.7467亿美元，1.8311万吨）。前十大品种出口总金额为21.0899亿美元，占农药出口总金额的37.55%，出口数量为80.8113万吨，占出口总量的58.88%。