为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，2017年农业部在农业系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。各省、自治区、直辖市农业主管部门在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共向农业部报送参评案卷88卷。农业部组织专家从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面对案卷进行全面评查，共评出优秀案卷43卷（附件1），优秀行政处罚决定书13份（附件2）。
从评查情况看，2017年各地报送案卷总体质量较上年有明显提升，案卷制作规范程度明显提高。各地案卷质量不平衡问题进一步改善，北京、山东、上海、浙江、湖北等省市报送案卷质量保持较高水平，西部省份案卷质量稳步提升。但仍有部分案卷存在违法事实调查不清楚、证据收集不充分、执法程序有疏漏、法律适用不准确、文书制作不规范等瑕疵，需要各地在今后的执法工作中注意避免。
附件：
1 2017年全国农业行政处罚优秀案卷
2 2017年全国农业行政处罚优秀文书
附件1 2017年全国农业行政处罚优秀案卷
（排名不分先后）
（1）未经兽医执业注册从事动物诊疗活动案 处罚机关：北京市朝阳区农村工作委员会；承办机构：朝阳区农业综合执法大队；办案人员：赵秀海、陈冉。
（2）经营动物产品未附有检疫证明案 处罚机关：北京市门头沟区农业综合执法队；承办机构：门头沟区农业综合执法队；办案人员：赵冉、孟尧。
（3）未按规定建立水产养殖生产记录、水产养殖用药记录案 处罚机关：北京市平谷区农业综合执法队；承办机构：平谷区农业综合执法队；办案人员：贾泽涛、李冬清。
（4）经营未取得登记证农药产品案 处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局；承办机构：晋州市农业行政综合执法大队；办案人员：张英彬、王小青。
（5）生产经营假种子案 处罚机关：山西省临汾市农业委员会；承办机构：临汾市农业综合执法支队；办案人员：赵力、何飞、晋熠星、解爱云。
（6）销售应当审定而未经审定玉米种子案 处罚机关：内蒙古自治区赤峰市松山区农牧业局；承办机构：赤峰市松山区农牧业综合行政执法大队；办案人员：李国锋、兰清志、李靖。
（7）经营假玉米种子案 处罚机关：内蒙古自治区扎兰屯市农牧业局；承办机关：扎兰屯市农牧业综合行政执法大队；办案人员：梁长宏、王杰。
（8）销售的种子标签内容不符合规定案 处罚机关：吉林省梅口河市农业局；承办机构：梅口河市农业综合执法队；办案人员：刘丽岩、杜洪伟。
（9）未按规定备案经营种子案 处罚机关：黑龙江省甘南县农业局；承办机构：甘南县农业综合执法大队；办案人员：王剑辉、栾作芳。
（10）经营劣质农药和擅自修改标签内容农药产品案 处罚机关：山东省桓台县农业局；承办机构：桓台县农业行政执法大队；办案人员：王辉、孙乙丁。
（11）经营假农药案 处罚机关：山东省淄博市农业局；承办机构：淄博市农业行政执法支队；办案人员：李开松、袁安良、韩冰。
（12）销售不符合安全标准农产品案 处罚机关：山东省济南市农业局；承办机构：济南市农业监察支队；办案人员：郭君、杨明。
（13）销售应当审定未经审定农作物品种案 处罚机关：安徽省萧县农业委员会；承办机构：萧县农业综合执法大队；办案人员：王顺建、徐伟。
（14）经营假农药案 处罚机关：安徽省砀山县农业委员会；承办机构：砀山县农业综合执法大队；办案人员：李怀平、王苗。
（15）无兽药经营许可证经营兽药案 处罚机关：上海市闵行区农业委员会；承办机构：闵行区农业委员会执法大队；办案人员：张飞鹏、王超。
（16）经营劣种子案 处罚机关：上海市松江区农业委员会；承办机构：松江区农业委员会执法大队；办案人员：陈姝、江涛、陈长恒、殷心宇。
（17）冒用农产品质量标志案 处罚机关：上海市嘉定区农业委员会；承办机构：嘉定区农业委员会执法大队；办案人员：盛俊杰、李志旺。
（18）经营假农药案 处罚机关：江苏省扬州市农业委员会；承办机构：扬州市农林行政执法支队；办案人员：周华、葛存芳。
（19）经营假农药案 处罚机关：江苏省盐城市亭湖区农业委员会；承办机构：盐城市亭湖区农业行政执法大队；办案人员：刘大孟、徐峰、李元姬。
（20）经营与标签标示内容不一致饲料案 处罚机关：浙江省临安市农业局；承办机构：临安市农业执法大队；办案人员：杨永军、梅江丹。
（21）未经许可从事农药经营案 处罚机关：浙江省嵊州市农林局；承办机构：嵊州市农业综合行政执法大队；办案人员：董礼成、郑兴苗。
（22）经营假兽药案 处罚机关：浙江省江山市农业局；承办机构：江山市农业行政执法大队；办案人员：饶良玉、王剑军。
（23）销售应当审定未经审定水稻种子案 处罚机关：江西省农业厅；承办机构：江西省农业综合行政执法总队；办案人员：胡仲明、谢伟、刘云、黄世松、李洪、华永红等11人（MS-502专案组）。
（24）非法毒鱼案 处罚机关：江西省余江县农业局；承办机构：余江县农业行政综合执法大队；办案人员：邓伟明、陈福祥、官江海。
（25）生产经营假种子案 处罚机关：湖北省麻城市农业局；承办机构：麻城市农业行政执法大队；办案人员：方正林、鲍俊军。
（26）经营未取得登记证农药产品案 处罚机关：湖北省神农架林区农业局；承办机构：神农架林区农业行政执法支队；办案人员：康钧、朱绪义、刘丽。
（27）冒用无公害农产品标志案 处罚机关：湖北省十堰市农业局；承办机构：十堰市农业行政综合执法支队；办案人员：董鑫、赵莉。
（28）销售擅自修改标签内容肥料案 处罚机关：湖南省常宁市农业局；承办机构：常宁市农业执法大队；办案人员：张小兵、蔡泳。
（29）运输依法应当检疫而未经检疫动物案 处罚机关：四川省成都市动物卫生监督所；承办机构：成都市动物卫生监督所（农业综合执法总队）；办案人员：罗杰、李华、韩鹏、胡样、沈凯。
（30）经营应当审定未经审定种子案 处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局；承办机构：眉山市东坡区农业行政执法大队；办案人员：吴姝慧、蒋勇。
（31）经营擅自修改标签内容农药案 处罚机关：重庆市江津区农业委员会；承办机构：重庆市江津区农业综合执法大队；办案人员：李会伦、何永伦、张晓玲。
（32）推广应当审定而未经审定种子案 处罚机关：重庆市涪陵区农业委员会；承办机构：重庆市涪陵区农业执法支队；办案人员：黄利红、龙世德。
（33）未经定点屠宰生猪案 处罚机关：贵州省遵义市播州区农牧局；承办机构：遵义市播州区农业综合执法大队；办案人员：杨军、曾德朋、温洪宇。
（34）经营假兽药案 处罚机关：贵州省松桃苗族自治县农牧科技局；承办机构：松桃苗族自治县农业综合执法大队；办案人员：任斌、黄天奎、黄美蓉、刘敬、吴秀兴。
（35）经营假劣农药案 处罚机关：福建省长汀县农业局；承办机构：长汀县农业执法大队；办案人员：邓雄远、陈春娣。
（36）销售擅自修改标签内容肥料产品案 处罚机关：广东省惠东县农业局；承办机构：惠东县农业局；办案人员：钟佛保、姚伟华。
（37）无兽药经营许可证经营兽药案 处罚机关：广东省鹤山市农林渔业局；承办机构：鹤山市农林渔业局；办案人员：麦根沛、崔家权。
（38）销售有效成分含量与登记内容不符肥料案 处罚机关：广西壮族自治区河池市宜州区农业局；承办机构：河池市宜州区农业局农业行政综合执法大队；办案人员：韦桂宾、温东宁、赖业华、韦振肖、潘荟巧、吴心玄。
（39）销售的种子标签内容不符合规定案 处罚机关：甘肃省张掖市农业局；承办机构：张掖市农业行政综合执法支队；办案人员：吴平江、张之拓、李锋。
（40）经营劣质农药案 处罚机关：甘肃省庆阳市农牧局；承办机构：庆阳市农业行政综合执法支队；办案人员：王玉龙、封永顺。
（41）销售标签内容不符合规定的种子案 处罚机关：陕西省宝鸡市农业局；承办机构：宝鸡市农业行政综合执法支队；办案人员：刘莲蓉、吴建民、张磊、郭培秦、王宏刚。
（42）经营未按规定备案玉米杂交种子案 处罚机关：宁夏回族自治区石嘴山市惠农区农牧水务局；承办机构：石嘴山市惠农区农业综合执法大队；办案人员：刘宏、王晓斌、马金明、王惠军。
（43）违规通过网络交易平台从本经济特区以外购买农药案 处罚机关：海南省三亚市农业局；承办机构：三亚市农业综合执法支队；办案人员：刘胜永、邢孔文。
附件2 2017年全国农业行政处罚优秀文书
（排名不分先后）
（1）行政处罚决定书[赤松农牧（种子）罚〔2017〕4号] 案由：销售应当审定而未经审定玉米种子案；处罚机关：内蒙古自治区赤峰市松山区农牧业局；承办机构：赤峰市松山区农牧业综合行政执法大队；办案人员：李国锋、兰清志、李靖。
（2）行政处罚决定书[晋农（农药）罚〔2017〕5号] 案由：经营未取得登记证农药产品案；处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局；承办机构：晋州市农业行政综合执法大队；办案人员：张英彬、王小青。
（3）行政处罚决定书[临农（种子）罚〔2017〕15号] 案由：生产经营假种子案；处罚机关：山西省临汾市农业委员会；承办机构：临汾市农业综合执法支队；办案人员：赵力、何飞、晋熠星、解爱云。
（4）行政处罚决定书[桓农（农药）罚〔2017〕6号] 案由：经营劣质农药和擅自修改标签内容农药产品案；处罚机关：山东省桓台县农业局；承办机构：桓台县农业行政执法大队；办案人员：王辉、孙乙丁。
（5）行政处罚决定书[淄农（农药）罚〔2017〕5号] 案由：经营假农药案；处罚机关：山东省淄博市农业局；承办机构：淄博市农业行政执法支队；办案人员：李开松、袁安良、韩冰。
（6）行政处罚决定书(第2092017002号） 案由：无兽药经营许可证经营兽药案；处罚机关：上海市闵行区农业委员会；承办机构：闵行区农业委员会执法大队；办案人员：张飞鹏、王超。
（7）行政处罚决定书[亭农（农药）罚〔2017〕5号] 案由：经营假农药案；处罚机关：江苏省盐城市亭湖区农业委员会；承办机构：盐城市亭湖区农业行政执法大队；办案人员：刘大孟、徐峰、李元姬。
（8）行政处罚决定书[临农（饲料）罚〔2016〕22号] 案由：经营与标签标示内容不一致饲料案；处罚机关：浙江省临安市农业局；承办机构：临安市农业执法大队；办案人员：杨永军、梅江丹。
（9）行政处罚决定书[嵊农（农药）罚〔2016〕9号] 案由：未经许可从事农药经营案；处罚机关：浙江省嵊州市农林局；承办机构：嵊州市农业综合行政执法大队；办案人员：董礼成、郑兴苗。
（10）行政处罚决定书[赣农（种子）罚〔2017〕3号] 案由：销售应当审定未经审定水稻种子案；处罚机关：江西省农业厅；承办机构：江西省农业综合行政执法总队；办案人员：胡仲明、谢伟、刘云、黄世松、李洪、华永红等11人（MS-502专案组）。
（11）行政处罚决定书[常农（肥料）罚〔2017〕4号] 案由：销售擅自修改标签内容肥料案；处罚机关：湖南省常宁市农业局；承办机构：常宁市农业执法大队；办案人员：张小兵、蔡泳。
（12）行政处罚决定书（成动监罚〔2017〕5号） 案由：运输依法应当检疫而未经检疫动物案；处罚机关：四川省成都市动物卫生监督所；承办机构：成都市动物卫生监督所（农业综合执法总队）；办案人员：罗杰、李华、韩鹏、胡样、沈凯。
（13）行政处罚决定书[眉东农（种子）罚〔2017〕13号] 案由：经营应当审定未经审定种子案；处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局；承办机构：眉山市东坡区农业行政执法大队；办案人员：吴姝慧、蒋勇。
（来源：农业部）
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