2018年12月16日，“庆祝改革开放四十周年农业科技改革发展报告会”在中国农业科学院举行，全国农技中心主任刘天金做了“中国农技推广（种植业）改革发展40年”专题报告。

    报告指出，改革开放40年来我国农业技术推广成绩斐然，把大量科研成果推广应用于农业生产，转化为现实生产力，为农产品有效供给、农民增收做出了巨大贡献。一是推广农作物优良品种。40年推广农作物优良品种3万余个，实现了主要农作物品种更新换代5～6次，良种覆盖率达到96%，常规品种种子商品率提高到70%以上，良种对增产的贡献率从27%提高到45%。二是推动土肥水科学利用。大力推广土壤改良和地力培肥技术，稳步提升耕地产出能力；大力推广测土配方施肥等科学施肥技术，使化肥利用率从30%左右提高到37.8%；大力推广节水旱作农业技术，提高粮食水分生产力。三是推广病虫草害科学防治。推广高效低毒农药，先后替代高毒高风险农药39种，高毒农药占比从70%以上降为1.3%。推广农药新品种、新剂型和新器械，农药利用率由30%左右提高到38.8%。推广绿色防控技术，全国农作物绿色防控面积达5.5亿亩，覆盖率达27.2%，示范区减少化学农药施用达到30%以上，农药使用量实现连续3年负增长。全国病虫草鼠害年均防治面积从16.7亿亩次增长为83.8亿亩次，目前年均挽回粮食产量近1亿吨、总体危害损失控制在4%以下。四是推广农作物综合栽培技术。一大批重大综合栽培技术得到推广应用，促进大田作物种植技术实现多次大的更新升级，促进园艺作物设施化栽培广泛应用，推动农作物生产实现从低产到高产再到高产优质高效的飞跃，实现新鲜蔬菜瓜果从季节性供应转变为周年供应。

    报告分析了中国农业技术推广事业发展的基本经验。一是政策法制是根本保障。党中央、国务院先后出台一系列重要文件，其中中央一号文件20个，明确农技推广的性质、地位和作用，规定农业技术推广的职能、机构设置、经费保障，对各个时期的农技推广工作提出了明确的指导性意见。国家先后颁布实施8部与农业技术推广相关的法律法规，对体系建设、经费保障、农技推广组织、农技推广工作等作出明确规定，为农技推广工作提供了有力的法制保障。二是体制机制创新激发活力。各地认真贯彻落实中央有关精神，把体制机制创新始终贯穿农技推广事业发展。普遍将县级农技推广机构整合形成能统一调配的技术中心，根据产业发展需要成立综合性的乡镇农业服务中心，充分发挥县乡农技推广机构整体功能。认真推行农技人员聘用制度，严把基层农技人员“入口关”；对乡镇农技人员实行县级主管部门、乡镇政府、服务对象三方考评制度。从工资待遇、职务晋升、职称评聘、表彰奖励等方面出台一系列政策，激励农业科技人员和社会化服务组织深入基层开展推广工作。三是条件建设提升能力。各级政府高度重视农技推广条件建设，通过多种途径加大投入，有效改善了农技推广工作条件和手段。中央和地方联合投资建立和完善近2,000个县级农业技术推广中心，配备了化验室、培训室、图书室、陈列室等基础设施。中央累计投入58.5亿元，改善了3万多个乡镇推广机构的办公条件和服务手段，实现办公有场所、服务有手段、下乡有工具。国家投资建设一批检验检测、监测、试验等专用设施建设，为开展农技推广工作提供了重要手段。四是重大项目提供有力抓手。农牧渔业丰收计划、沃土工程、种子工程、植保工程、测土配方施肥、高产创建、园艺作物标准园、有机质提升补贴等一批重大项目实施，提供了技术集成组装的平台、综合应用的渠道和示范带动的样板，加快了重大技术推广应用。同时，改善了工作条件，提升了装备水平，把各级农技推广机构有效地组织起来开展农业技术推广，促进了农技推广体系稳定和发展。重大工程和项目也为农业科研、教学和推广部门提供了合作平台，把科教推组织起来形成合力开展农业技术推广。

    报告认为，改革开放40年来，我国农技推广体系经历了恢复发展、快速发展、多元发展阶段，目前正处于多元推广主体全面融合发展的新阶段。恢复发展阶段（1978—1990年），主要特点是适应农村家庭承包经营体制和农业农村经济发展需要，基本建立起中央、省、市、县、乡镇五级推广机构，村有农民技术员和科技示范户。快速发展阶段（1991—2000年），主要特点是在巩固强化县级农技推广中心的基础上，突出加强乡镇推广机构建设，进行了定性、定员、定编和经费落实。农业技术推广体系机构更加健全，队伍更加稳定，作用更加突出。多元发展阶段（2001—2011年），主要特点是稳定和改革农技推广体系，在充分发挥国家农技推广机构主体作用的同时，积极探索多元农技推广发展。科研教学单位、农民专业合作社、供销合作社、专业服务组织、专业技术协会，以及种子、肥料、农药等企业越来越多地参与到农业技术推广中。融合发展阶段（2012年以来），主要特点是在强化公益性推广的同时，推动国家农技推广机构、科研教学单位、新型农业经营主体、经营性服务组织等合理分工、高效协作，形成“一主多元”融合发展的农业技术推广新格局。

    报告强调，中国特色社会主义进入新时代，实施乡村振兴战略，推进农业高质量发展，对农技推广工作提出了新的更高要求。新时代新使命新要求，农技推广要坚持绿色高质高效发展方向，围绕产业、产出、产品价值主线，推进要素、模式、技术集成创新。一是在推进农业供给侧结构性改革中，引导调优种植结构、调高供给结构。要始终绷紧粮食安全这根弦，保障国家粮食安全。同时，积极适应消费提档升级新需求，在农产品多样性和质量品质提升两个方面下功夫，在优质专用品种、先进实用技术等推广方面做出贡献。二是在推进农业绿色发展中，坚持把过高的资源消耗降下来、把过多的农业投入品使用减下来。促进农业绿色投入品应用，推广节水、节肥、节药技术模式，推广测土配方施肥、秸秆综合利用、农膜回收等技术，强化病虫害全程绿色防控和统防统治，推动形成绿色生产方式。三是在推进农技推广体系“一主多元”改革建设中，实现让“主体”更强、让“多元”更活。让“主体”更强，就是要充分发挥农技推广机构的“国家队”作用，统筹解决基本农情信息监测、重大疫病防控、产品质量监管、农业生态环保等公共性、基础性问题；同时，按照接续农业科研、融合现代产业技术体系、传导新型经营主体路径，加强重大、关键、共性、绿色技术的集成熟化、试验示范和推广应用。让“多元”更活，就是要引导和支持多元主体开展农技推广工作，配套政策推动农业科技人员积极投身农技推广主战场，支持各类社会化服务组织开展农业产前、产中、产后全程服务。要坚持开放的大体系观，积极促进国家农技推广机构同农业科研院所和农业高校进行分布式点融、同种植业社会化服务组织进行覆盖式网连，使“国家队”“特种兵”“作业面”协同发展，形成有序高效全能的农技推广“一主多元”新型体系，为新时代实施乡村振兴战略接续奋斗。

（全国农技中心国际合作处）