未来农药管理工作的难点与重点
作者:农业农村部农药检定所 张宏军 更新时间:2019-12-05 点击量:1087

  亚太区域植物保护委员会(APPPC)工作组会于8月19—23日在泰国的曼谷召开。来自FAO的3名代表、澳大利亚、孟加拉、中国等9个成员国及会议承办方泰国30余位代表参加了会议。现将本次会议有关农药管理方面的情况进行分析,并提出了几点建议,供相关方借鉴与参考。

 

执行委员会2018—2019年工作进展

  按照工作计划安排,农药管理执行委员会于2018—2019年围绕农药管理的热点和难点问题组织开展了农药废弃物和高毒农药等的技术交流;还针对农药产品质量能力建设不足的实际情况,举办了农药质量技术培训班;中国还与亚太植物保护委员会的部分成员国开展双边交流,分享了农药管理的生物农药管理、农药废弃物管理及特色小宗小作物等方面的经验。

 

1.1  农药管理交流

  按计划完成的区域内农药管理政策交流,重点交流了农药登记管理政策和农药废弃物管理经验;介绍了我国在高毒农药禁用、高风险农药管理、CCPR主席国及MRL制定、特色小宗农作物安全用药等方面的主要成绩和好的经验。

 

1.2  农药质量技术培训

  2018年6月在北京举办了农药质量管理技术培训班,邀请的专家报告、安排的理化检测实际操作及撰写的总结报告等,不仅得到FAO代表的高度赞赏,还赢得了各成员国代表的高度认可,学员们分享了经验,学到了技术。

 

1.3  单边合作交流

  2018—2019年中国与泰国、巴基斯坦、越南等加强农药管理方面的交流工作,派官方代表团互相访问,交流农药登记、生物农药管理、农药废弃物管理及特色小宗小作物等安全用药方面的经验。

 

执行委员会2020—2021年的工作计划

  按照本次工作计划安排,农药管理执行委员会综合考虑2020—2021年的农药管理的热点和难点问题,中国代表农药管理执行委员会提出了今后两年的工作计划,主要包括农药管理技术交流、农药产品质量标准制定、草地贪夜蛾防控经验交流、农药新的施药技术培训等,得到了与会代表的高度认可,该工作计划将提交给31届亚太区域植物保护委员会进行审议。

 

2.1  农药管理技术交流

  在亚太区域内,加强双边和多边在农药管理方面的交流,增强农药登记管理方面的交流、农药风险评估交流,促进高毒农药和高风险农药、农药的抗性、膳食风险和暴露风险评估及小作物安全用药登记等。

 

2.2  农药产品质量标准制定

  APPPC有个专门的标准委员会,已经开展了植物检疫标准制定的工作。借鉴其好的经验,中国倡导并支持建立APPPC的农药产品质量标准,以提高农药产品化学资料的互认与交流,提升亚太区域内市场上农药产品的质量,提升各国农药质量的检测水平和能力,加强相关技术人员培训交流。巴基斯坦强调其重要性,对农药质量很感兴趣。韩国和新西兰认为农药质量很重要,但对制定APPPC的农药质量标准没有兴趣,本次会议代表的专业背景主要是植物检疫方面。

 

2.3  草地贪夜蛾防控经验交流

  草地贪夜蛾是跨国界、跨区域迁飞的重大农业害虫,其2016年从美洲入侵非洲,2018年入侵亚洲的印度、缅甸、泰国、老挝、越南等,并快速扩展蔓延。中南半岛地处热带,害虫可周年繁殖,是每年春季迁飞入侵中国的重要虫源地。中国在筛选有效防治药剂如化学农药、生物农药、性诱剂等方面积累了丰富的经验。中国提出的开展合作交流的倡议,得到了新西兰、韩国、澳大利亚、泰国的支持,草地贪夜蛾已经在亚洲这些国家造成不同程度的危害,而且引起新西兰和澳大利亚的关注,有必要开展其生物学特性及有效化学药剂等防治技术及预警技术研究。FAO代表将确认,在FAO已有立项的情况下,是否还有资助立项的可行性。韩国代表表示,亚太植保综合防治委员会和农药管理执行委员会联合开展工作,这是一个新的工作思路,有必要加强培训交流,为外来有害生物入侵,建立有效的多国联动预警和治理机制。

 

2.4  农药新的施药技术培训

  中国倡导用无人机进行施药,因为年轻人不愿意从事农业生产,更不用说去农田中喷施农药。无人机施药是今后的发展趋势,中国有很好的技术和产品,也积累了较好的施药技术经验。这种新施药方式不仅可以节约劳动成本,提高农药的有效利用率,而且可以降低农药用量,更好的保护环境。韩国、泰国、新西兰都表示对新的施药技术非常有兴趣,建议列入2021年农药管理委员会工作计划。

 

几点建议

  根据本次会议讨论的今后两年农药管理工作的重点和热点问题,结合我国当前农药管理的重点工作,为加强APPPC的工作参与,提出如下几点建议。

 

3.1  加强管理型专家的培养与输出

  我国推荐到FAO工作的代表人数与我国所承担的会费完全不匹配,且有较大差距。有必要加大培养力度,做好我国人力资源的梯度布局与培养规划设计。加强我国人才的培养与输出,增强我国在国际组织中的影响力、话语权及主导力。

 

3.2  加强以核心产品为基础的农药集成技术输出

  我国开展的农药管理政策法规、农药登记技术、农药质量控制技术、农药风险评估、农药安全使用等培训有必要以我国自主研发的核心产品为基础,如本次会上,中国按计划提出的无人机的新施药技术培训得到广泛认同,将列入APPPC未来两年的工作计划,不仅可以推动我国自主研发的飞防农药制剂及助剂的出口,也将拉动无人机的出口。

 

3.3  继续支持亚太区域植物保护委员会的工作

  我国是亚太地区农业生产和农产品贸易量最大的国家,进口和出口的农产品和农化产品都非常大,充分掌控亚太地区植物保护领域唯一的多边合作机制,带动和推进区域各国植物保护工作,不但可以充分体现大国责任,还能够有效推动我国产能过剩的农药走出去,将迁飞性有害生物防控阻截在境外,在保障我国农业生产安全和农产品贸易安全的前提下,还能保障亚太区域的农业生产安全。

 

农药快讯, 2019 (22): 1-2.

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