2012年中国谷物进口量同比增长156%，这个数字引发了公众高度关注。公众认为，2012年中国粮食实现“九连增”，在粮食连续丰收的情况下，为何会出现进口大幅增长的情况？这样的反差是什么原因造成的？究竟是福是祸？对此，专家意见与公众认知出现了矛盾。多数专家认为，对于粮食大量进口无须过度紧张，一方面是国内消费需求的改变，另一方面目前国际粮食价格的确存在一定优势，这两方面原因导致了进口粮食激增的现象。而公众对此却表现出较多的担忧，他们认为进口粮激增是由于大量耕地被撂荒所致。
2012年全年全国粮食总产量达到58,957万吨，比上年增加1,836万吨，增长3.2%，连续九年增产。尽管成绩突出，但不能忽视的一点是，在国内粮食生产能力不断提高的同时，中国对粮食的进口量也在逐年增长。根据海关的统计，2012年1～11月份，中国粮食包括小麦、玉米、大米三大作物的品种进口数量合计是1,077.5万吨，同比增长了294.5%。
谷物进口量年增一倍半
众所周知，近年来，随着东北地区种植结构的变化，大豆进口呈现逐年上升的趋势，国内市场对进口大豆的依赖越来越强，对外依存度达到80%已成为不争的事实。然而，从2012年的粮食进口数据看出，不仅仅是大豆进口量居高不下，玉米、小麦、大米等其他粮食作物的进口量也在不断增长。不少业界人士担忧，玉米、小麦、大米等中国具有传统种植优势的作物品种会不会成为“第二个大豆”？
以玉米为例，数据显示，2012年中国全年粮食产量11、791亿斤，比2011年增加367亿斤，连续5年稳定在10,500亿斤以上，其中，玉米产量增加1,846亿斤，增长79.7%。因此，玉米在粮食增产贡献中扮演着最为重要的角色。然而，另一方面，玉米在成为国内第一粮食作物品种的同时，进口量却逐年猛增。据海关数据显示，2012年1～10月份中国玉米进口量达455.6万吨，比2011年同期增加361.8万吨，增幅385.7%，预计2012年玉米进口总量将达到500多万吨。
当然，玉米仅仅是其中的一个例子。从中国海关总署提供的最新数据来看，2012年中国进口谷物类农产品达到了1,398万吨，相比2011年同期的545万吨飙升156%，小麦、大米和玉米这三种主要粮食的进口突破1,000万吨大关。换言之，中国去年的谷物进口量，约相当于全球2.8亿吨谷物贸易量的5%，与韩国每年谷物进口量相当，还相当于日本谷物进口量的60%。2008年11月13日，国务院发布了关于《国家粮食安全中长期规划纲要》的通知，就中国国家粮食安全所取得的成就和未来12年面临的挑战，作出了总结和规划。然而，近年来，中国粮食产量在快速增长的同时，进口量也在不断猛增，中国粮食安全问题是否存在潜在危机？未来粮食进口增加是否将成为趋势？面对进口粮食汹涌而来的局面，舆论的担忧和质疑之声不禁四起。
依存度高将成趋势
中国社科院农发所研究员李国祥表示，中国粮食进口将呈逐年扩大趋势。“考虑到民众对粮食及其肉蛋奶等副食品的需求逐步增大，且随着民众收入增长，肉蛋奶在食品消费结构中比重将逐步扩大，而数量和结构上的双重调整，将决定中国的粮食需求量还会继续扩大。”他表示，虽然近年来中国的粮食产量一直实现增产，但其步伐跟不上需求增长，因此，适当增加进口量是形势所迫，是必要和必须的。
中国农科院信息中心研究员聂凤英表示，中国拥有世界7%的耕地，却养活着20%以上的人口，除大豆外，国内其他粮食自给率基本都在95%以上，不过，随着国民对粮食需求量的不断提高，这个较高的自给率能否得到保障还有待定论。
中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁表示，虽然中国粮食实现了“九连增”，但是，近年来中国粮食进口量依然出现了较大幅度的增长，一些主要粮食作物对国际市场的依赖性逐步提高，中国粮食多数的自给率已经下降到90%左右。
针对粮食自给率这一问题，李国祥则提出了不同的观点。他认为，自给率并不是越高越好，一味地追求产能，会造成土壤肥力下降、水土流失、资源耗竭等一系列问题，如果利用国际粮价较低时积极进口，对中国将是有利无害。因为中国有3万多亿美元的外汇储备，由于美国的量化宽松政策，美元正在不断贬值，与其让如此巨额的外储躺着睡大觉，不如用来进口粮食。
另有分析人士较为担忧，中国大量的粮食进口不仅会带来国内粮食库存增长，更重要的是国外低价粮食会对国内市场产生较大冲击。此外，有配额的企业以较低的价格购买进口原料，给没进口配额的深加工企业带来较大冲击，可能导致部分企业陷入生产困境。
在最近1～2年的时间内，中国玉米深加工企业超过30%已被外资所收购，若过度依赖进口，恐将有更多企业被收购，这些陷于困境的国内深加工企业，不利于中国玉米产业的稳定。
李国祥表示，目前小麦、玉米、稻谷、大米及棉花等农产品进口在中国均有关税配额制度，这些配额主要是掌握在国有粮油贸易公司手中，如此可以保证进出口量不至于太大而冲击到国内市场，且国家容易追踪，市场不会被扰乱。此外，进口主要是出于补充国内缺口和储备目的，不会在大范围上对国内的粮食市场造成替代性冲击。
价差吸引企业进口
专家们一致认为，进口激增并未动摇中国的粮食安全。然而，保障粮食安全始终是人口大国中国长期的艰巨的政策目标，需要高度重视。
针对各界的质疑之声，近期，商务部发言人沈丹阳在例行新闻发布会上表示，中国粮食进口去年增加是客观事实，但因为中国粮食进口增加就说是中国粮食威胁论，或者说因为这样中国粮食不安全，是缺乏依据的。
商务部分析指出，粮食进口比较快的原因主要有三个：
第一，国内外市场的价差增大，企业进口意愿增强。去年三、四月份以来，国际粮食的市场价格开始下跌。因此前11个月，我们企业大量进口粮食，同时进口粮食的价格是比较低的，比如进口小麦，平均每吨是299.3美元，下降了9.4%，玉米平均每吨价格比上年同比下降3.2%，这是实际进口价。大米进口均价同比下降得更厉害，下降了26.5%，这是一个原因，即价格比较低，企业有意愿来进口。
第二，企业增长饲料用粮的库存。特别是玉米，国内玉米供求偏紧，库存有限，企业增加国际市场上采购玉米用于补充库存。
第三，基数原因。2011年同期，中国小麦、玉米和大米进口的基数相对非常低，只有103万吨、118万吨和51万吨。
粮食进口的快速增长，从以上三个因素来分析，总体上看是企业经营和市场需求的正常反映。
