作为解决一家一户防病治虫难的一剂良方，病虫害专业化统防统治组织近年来在全国各地蓬勃兴起，并以其降本增效、助农增收的显著优势而广受欢迎。与此同时，专业化防治组织也面临着不少“成长的烦恼”，受到盈利难、风险大、作业效率低、机防队伍难稳定等诸多问题的困扰，亟待“强筋壮骨”、发展壮大。
风险大、利润低、人难找成发展瓶颈
日前在湖南长沙市举办的全国农作物病虫害专业化统防统治服务组织管理人员培训班上，湖南省植保站副站长唐会联告诉记者，各地专业化防治服务组织普遍反映存在农民认识难到位、机防手难聘用、机防队伍难稳定、服务费用难收取、纠纷矛盾难处理等问题。
在河南省民权县稼丰农业服务专业合作社的当家人梁义智看来，最难的就是把一家一户的农民组织起来参与统防统治，使土地规模连片。“农民不了解统防统治，动员起来很难。一个村如果不能实现土地成方连片，这几家参与，那几家不参与，施药机械就要频繁地转移，时间、精力、油料都消耗在路途和施药前的准备上，导致机械不能发挥应有的效率，防治成本高，服务组织就难以盈利。”梁义智说。
植保机械工效低也是一大问题。江西省鄱阳县红兴农作物病虫害防治专业合作社理事长廉清洪告诉记者，现在合作社主要用的是担架式喷雾机，一台机器需要四五个机防手，一天只能防治100多亩地，机械劳力利用率比较低。而且机防队伍不稳定，非常缺人手，机防手年龄都偏大，因为防治工作繁重、复杂、危险，补充人员比较困难。机防手的主观意识、业务素质不同也会造成防效不稳定，引发防治纠纷。和他有同样烦恼的还有山西临汾市惠凌农业科技有限公司总经理刘华兴，他告诉记者，防治病虫害的时间比较集中，一年的防治天数也就十几天，机防队员干两天就跑去打工了，到了打药高峰期，找人都找不到。
“专业化防治组织收的钱，要支付给机手工钱，药钱同样要支付，缺乏盈利空间，很多都处于微利状态。”全国农技推广服务中心药械处副处长赵清分析说，统防统治要达到一定规模才有效益，对农民的培训宣传不到位，难以整村推进，防治面积小再加上植保机械工效低，有的组织收益都不足以养活机防手。因为缺乏相应的扶持政策，专业化防治组织发展还存在后顾之忧，比如实行承包防治，每年收取的防治费用是按照往年常规病虫害的情况来匡算的，如果病虫大暴发，要增加防治次数，防治组织就要亏本。
提升能力、练好内功方能“强筋壮骨”
有困难和挑战，也有办法和经验。在各地实践过程中，一些省份已经成功探索出有效的发展运作模式。在湖南，目前已发展专业化防治服务组织1,313家，服务面积达1,500万亩，去年全省90%以上的服务组织实现盈利，创建了农民增产增收、机手有较高收入、服务组织有合理利润的“三赢”模式。
湖南岳阳田园牧歌农业综合服务有限公司去年服务面积达到38万亩，盈利超过百万元，总经理钟瑛将自己的成功经验归结为“一站式采购降低运行成本，一站式管理确保服务到位，整村推进提高防治作业效率”。田园牧歌在岳阳市7个县市区开展统防统治整建制推进，实行“包工、包药、包损失超标赔偿，包农残不超标”的全程服务。使用高效植保机械使机防队员日服务面积达到100亩以上，年收入可增加6,000多元，同时为全部承包面积购买了农业保险，大大降低了风险。
“提高核心竞争力关键要提高技术水平、降低农药成本。”湖南常德邦达绿色植物开发有限公司刘开建深有体会地说，除了通过采购大包装农药降低农药成本，还需要提高施药技术，掌握每种药剂的精确用量，减少防治次数和防治成本。比如防治稻飞虱，如果提前防治每亩成本只要6元钱，等暴发后再防治就要每亩15元钱了。
组织机防队施药是最难管理、最易出问题的环节，对此湖南益阳市中正粮食种植病虫害统防统治专业合作社有自己的一套办法。合作社、村级服务站、机防手三方共同出资购买机械，收益三方共享，造成损失各负1/3的赔偿责任，形成了利益捆绑、风险共担的机制，极大地调动了服务站和机防手的积极性。
为了稳定机防队伍，江苏省兴化市绿蛙植保专业合作社则联合当地一家农机合作社实施“保姆式”土地全程托管，水稻每亩720元，小麦440元，合作社负责从机耕、机插、施肥、管水、打药至收获烘干后的全部管理和费用，这样机防队员全年都有事干，今年的托管面积也比往年翻了一番。其他一些合作社也积极拓展农资销售、收割、施肥等业务，增加了收入。
亟须给予扶持补贴、拓展盈利空间
培训会期间，全国农技推广服务中心专门组织了防治组织与农资企业对接会，以便加快农药、药械新产品、新技术的推广应用，缩短农资供应链，降低专业化防治组织的防治成本。对于如何进一步扶持专业化防治组织健康成长，增强其发展后劲，业内纷纷呼吁加大政策扶持力度。
“把千家万户组织起来参加统防统治，非常需要政府对统防统治田给予适当补贴。”梁义智建议，可以以补贴代金券的方式发放给农民，服务组织完成全程防治后，农民满意签字确认之后再补贴给服务组织，这样既能调动农民的积极性，也能让农民参与监督，保证服务效果，使补贴资金发挥最大效能。
“对农户来说，靠村级服务站组织发动仍力不从心，对机防手来说，劳动强度仍然很大。”中正病虫害防治合作社社长钟育贤也希望政府加大投入和政策上的倾斜，对统防统治进行补贴，同时盼望科研部门加强先进喷雾器械的研发，提高劳动效率和防治效果。
赵清建议，要争取专业化统防统治的经费补贴，调动各方的积极性。推进出台暴发性病虫害的政策性保险和补贴，积极引导保险机构推出专业化统防统治的商业性保险，提高专业化防治组织应对风险的能力。同时尽快研究出台行业准入制度、各地专业化统防统治收费标准，防治技术标准、防治效果评定标准、损失赔偿等一系列标准，规范专业化防治组织的发展。
他表示，拓展专业化防治组织盈利空间可以从几方面努力：一是向规模要效益，扩大服务面积和开展全程承包服务，积极向耕种、施肥、收割等环节延伸服务链，增加收入；二是提高施药机械的作业效率，保证机手获得相应的收益；三是改善施药技术，科学施药降低农药浪费，减少防治次数和人工费用，从而提升效益。
