环境保护部近日向国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行等14个部门印送了《环境保护综合名录（2017年版）》（简称“《综合名录》”），同时向社会全文公开。
根据国务院部署，自2007年以来，环境保护部持续开展《综合名录》编制工作。此次发布的《综合名录》包含两部分：一是“高污染、高环境风险”产品（简称“双高”产品）名录，包括885项“双高”产品；二是环境保护重点设备名录，包括72项设备。其中，“双高”产品包含50余种生产过程中产生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮）的产品，40多种产生大量挥发性有机污染物（VOCs）的产品，200余种涉重金属污染的产品，570余种高环境风险产品。《综合名录》从全生命周期角度提出这些“双高”产品，为政府部门、企业、社会组织和公众参与环境治理工作，提供了科学有效的参考。
环境保护部政策法规司负责人表示，为贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，环保部积极会同有关部门，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，《综合名录》与这些工作紧密融合，始终发挥着重要基础保障作用。目前，《综合名录》已在税收、贸易、金融等领域发挥积极作用。已有多批“双高”产品被先后取消出口退税，禁止加工贸易。2017年9月，经国务院同意，环保部配合财政部制定出台了《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017年版）》，包括24项环保专用设备，企业购置并实际使用列入《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护专用设备的，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在后5个纳税年度中结转抵免。许多银行机构根据《综合名录》，已经采取了差别化的信贷措施。
为了服务于市场主体，《综合名录》一方面清晰地为企业指明国家限制的“双高”产品、污染工艺，另一方面又为企业指明能够有效减少污染物排放、助力生态环境质量改善的环境保护专用设备。在绿色税收、绿色贸易、绿色信贷等相关经济政策的引导下，企业应当更加积极主动地履行环保主体责任，减少甚至避免对“双高”产品的采购、生产及使用，加大对环保专用设备等方面的环保投资力度，通过减少污染物排放，降低自身环境违法风险。
该负责人说，《综合名录》的发布，除了服务于企业，还将有利于提高社会组织和公众在环境保护工作中的参与程度。通过《综合名录》的指引作用，公众可以更便捷地对产品进行“双高”特性识别，进而有选择性地减少购买“双高”产品，从消费链末端减少“双高”产品的流通，从而倒逼企业绿色转型，解决“劣币驱逐良币”问题。社会组织和公众也可以借助《综合名录》的专业性指引，不断加强对企业生产经营及排污等行为的监督力度。
针对下一步《综合名录》工作，该负责人表示，一是进一步积极开展《综合名录》基础研究工作，不断扩大《综合名录》的覆盖范围，继续将环境影响大、可能造成严重危害的“双高”产品纳入《综合名录》；二是积极推动《综合名录》的应用工作，配合相关部门将生态环保要求融入到经济管理的各方面和全过程，研究制定推动绿色发展的环境经济政策，建立环境成本合理负担机制，减缓和消除“双高”产品大量生产、出口、消费形成的环境损害和环境隐患，使绿色产品、绿色技术、绿色工艺获得更大的市场空间，为打赢污染防治攻坚战提供坚实的支撑。
表1 《环境保护综合名录(2017年版)》涉及的“双高”农药产品
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序号 |
特性 |
产品名称 |
所属产品代码 |
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419 |
GHW/GHF |
氯乙酰氯(乙烯酮氯化法除外) |
2602039900 |
|
420 |
GHW/GHF |
2-萘酚 |
2602110111 |
|
421 |
GHF |
灭线磷 |
2606010101 |
|
422 |
GHF |
甲基硫环磷 |
2606010101 |
|
423 |
GHW/GHF |
甲拌磷 |
2606010101 |
|
424 |
GHW/GHF |
水胺硫磷 |
2606010101 |
|
425 |
GHW/GHF |
甲基异柳磷 |
2606010101 |
|
426 |
GHW/GHF |
特丁磷 |
2606010101 |
|
427 |
GHW/GHF |
甲胺磷 |
2606010101 |
|
428 |
GHW/GHF |
甲基对硫磷 |
2606010101 |
|
429 |
GHW/GHF |
对硫磷 |
2606010101 |
|
430 |
GHW/GHF |
久效磷 |
2606010101 |
|
431 |
GHF |
磷胺 |
2606010101 |
|
432 |
GHW/GHF |
喹硫磷 |
2606010101 |
|
433 |
GHW/GHF |
治螟磷 |
2606010101 |
|
434 |
GHF |
敌敌畏 |
2606010101 |
|
435 |
GHF |
蝇毒磷 |
2606010101 |
|
436 |
GHF |
苯线磷 |
2606010101 |
|
437 |
GHW/GHF |
毒死蜱(四氯吡啶法工艺除外) |
2606010101 |
|
438 |
GHF |
氧乐果(氧化乐果) |
2606010101 |
|
439 |
GHF |
硫线磷(克线丹) |
2606010101 |
|
440 |
GHW/GHF |
三唑磷 |
2606010101 |
|
441 |
GHW/GHF |
敌百虫 |
2606010101 |
|
442 |
GHF |
杀扑磷 |
2606010101 |
|
443 |
GHW/GHF |
威菌磷 |
2606010101 |
|
444 |
GHF |
混灭威 |
2606010102 |
|
445 |
GHW/GHF |
涕灭威 |
2606010102 |
|
446 |
GHW/GHF |
灭多威 |
2606010102 |
|
447 |
GHW/GHF |
林丹 |
2606010104 |
|
448 |
GHW/GHF |
滴滴涕 |
2606010104 |
|
449 |
GHW/GHF |
硫丹 |
2606010104 |
|
450 |
GHF |
溴甲烷 |
2606010105 |
|
451 |
GHF |
磷化铝 |
2606010105 |
|
452 |
GHW/GHF |
三氯杀螨醇 |
2606010106 |
|
453 |
GHF |
灭蚁灵 |
2606010199 |
|
454 |
GHW |
阿维菌素 |
2606010199 |
|
455 |
GHW/GHF |
吡虫啉(吗啉-正丙醛工艺除外) |
2606010199 |
|
456 |
GHF |
苯丁锡 |
2606010199 |
|
457 |
GHW/GHF |
福美胂 |
2606010201 |
|
458 |
GHF |
福美甲胂 |
2606010201 |
|
459 |
GHW |
多硫化钡 |
2606010206 |
|
460 |
GHF |
代森锰锌 |
2606010299 |
|
461 |
GHW/GHF |
甲草胺(甲叉法工艺除外) |
2606010302 |
|
462 |
GHW |
乙草胺(甲叉法工艺除外) |
2606010302 |
|
463 |
GHW/GHF |
丁草胺(甲叉法工艺除外) |
2606010302 |
|
464 |
GHW/GHF |
莠去津 |
2606010307 |
|
465 |
GHF |
西玛津 |
2606010307 |
|
466 |
GHW/GHF |
苄嘧磺隆 |
2606010309 |
|
467 |
GHF |
氯磺隆 |
2606010309 |
|
468 |
GHF |
甲磺隆 |
2606010309 |
|
469 |
GHF |
胺苯磺隆 |
2606010309 |
|
470 |
GHF |
丁酰肼 |
2606010400 |
|
471 |
GHF |
磷化钙 |
2606010500 |
|
472 |
GHW/GHF |
磷化锌 |
2606010500 |
|
473 |
GHF |
灭鼠灵 |
2606010500 |
|
474 |
GHW/GHF |
杀鼠醚 |
2606010500 |
|
475 |
GHF |
溴敌隆 |
2606010500 |
|
476 |
GHW/GHF |
溴鼠灵 |
2606010500 |
|
477 |
GHW/GHF |
敌鼠(钠) |
2606010500 |
|
478 |
GHW/GHF |
五氯酚(钠) |
2606019900 |
|
479 |
GHW/GHF |
含汞农药 |
2606019900 |
|
480 |
GHF |
10%草甘膦水剂 |
2606020000 |
|
481 |
GHW |
18%杀虫双水剂 |
2606020000 |
|
482 |
GHW |
石硫合剂 |
2606020000 |
|
483 |
GHW/GHF |
对氯苯乙酸 |
2606020000 |
注：特性中，GHW代表高污染产品，GHF代表高环境风险产品。
表2 "双高"农药产品名录(2017年版)中部分产品的"除外工艺"说明
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序号 |
产品名称 |
除外工艺 | ||
|
名称 |
污染物排放情况 |
认定特征 | ||
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69 |
氯乙酰氯(419) |
乙烯酮氯化法 |
该工艺基本不产生废水、废气，吨产品只产生1.7 t固体废物，主要是高沸物、锅炉灰渣、锅炉废气脱硫石膏和废气离子交换树脂等，环境危害小 |
以乙酸为原料，采用磷酸三乙酯等酸性催化剂 |
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70 |
毒死蜱(437) |
四氯吡啶法工艺 |
吨产品：排放废水3.2 t，易于处理 |
不使用三氯乙酰氯、丙烯腈 |
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71 |
吡虫啉(455) |
吗啉-正丙醛工艺 |
不使用丙烯醛、丙烯腈，反应条件温和，生产过程无高温高压，可实现连续化生产，主要副产物实现了综合利用；吨产品：废渣产生量为0.3～0.4 t，达标排放治理费用低 |
不使用丙烯醛、丙烯腈 |
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72 |
甲草胺(461) |
甲叉法工艺 |
能耗低，污水产生量小，无强碱废水产生，副产物为高浓度氯化铵，易回收利用；产品质量好 |
使用2-甲基-6-乙基苯胺和氯乙酞氯为原料 |
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73 |
乙草胺(462) |
甲叉法工艺 |
吨产品：产生废水0.182 t，且来源于洗涤用水，易处理且成本低 |
不使用强酸强碱和三氯化磷 |
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74 |
丁草胺(463) |
甲叉法工艺 |
能耗低，污水产生量小，无强碱废水产生，副产物为高浓度氯化铵，易回收利用；产品质量好 |
使用2-甲基-6-乙基苯胺和氯乙酞氯为原料 |
注：“除外工艺”是指，部分“高污染、高环境风险”产品的生产工艺中，对环境危害小的工艺。
农药快讯, 2018 (4): 1-2.
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