新官上任三把火！新任环保部部长李干杰上任后，提出了“五步法”环保督查的管理新思路，环保执法力度越来越大。环保部近日通报，要将从严治理“散乱污”企业作为强化督查的重点内容之一，对无法升级改造达标排放的企业，今年9月底前一律关闭。下半年环保部将从严整治环保问题，在史上最严“环保法”发威的同时，确保督查风暴“五步法”见效，使企业守法逐步成为常态。

史上最严“环保法”发威

　　“从目前的情况看，实施四个配套办法案件数量每年都以翻番的节奏增加，说明大家正学会使用新‘环保法’来管理违法行为。”环保部环境监察局局长田为勇告诉记者。

　　“如果史上最严‘环保法’规定的几样武器都没有使用过，又怎么算是‘环保法’落地？”田为勇称，过去，环保执法只有罚款一种手段，现在，四个配套办法赋予了环保部门更多强制的权力。

　　“环保法”实施年活动已连续开展进入第3年。按照环保部的要求，自2015年至2017年，全国31个省市自治区，所有地级市，和所有县（区）将依次必须全面推行实施“环保法”四个配套办法。

　　据介绍，执行四个配套办法的案件数量将成为环保部考核各地落实“环保法”情况的一个重要指标。而根据这一指标，在京津冀、长三角、珠三角三大区域内，京津冀成为四个配套办法使用情况最差区域：地级城市平均案件数仅37件，低于51件的全国平均水平。

　　来自环保部的数据显示，上半年，全国已有1,727个县（区）有使用配套办法的案件，占全国总县（区）的62%。而今年的目标是除环境质量已达标的县（区）外，所有县（区）都要全面推行配套办法。据此，在今年下半年，全国还将有780个县（区）需要完成使用配套办法的任务。

督查风暴“五步法”见效

　　在“环保法”紧锣密鼓落实的同时，督查风暴也在遵循新环保部长的“五步法”而有序推进。

　　所谓的“五步法”，即督查、交办、巡查、约谈、专项督察的一套“组合拳”。

　　环保部长李干杰上任后的第一项公开活动，即接见京津冀及周边地区大气污染防治强化督查的第4批培训人员。会上，李干杰提出“五步法”督查的新管理思路。具体而言，

　　第一步：督查，即督查人员到现场发现问题。

　　第二步：交办，涉及环境质量改善的重要问题，由环保部将给当地政府发文件正式交办，即“记上了账、挂上了单”。

　　第三步：巡查，环保部各司局派人巡查各地政府“挂的单”是否完成，进度如何？

　　第四步：约谈，若巡查中发现治理进度缓慢、整改不力，环保部将约谈地方政府有关领导。约谈后，环保部还将再派人“回头看”。

　　第五步：专项督察，对于仍然“无动于衷”的地方，还将启动“机动式”“点穴式”的中央专项督察，追责到人，以保证问题得到全面解决。

从严整治“散乱污”企业

　　记者从环保部获悉，“散乱污”问题成为前3个月强化督查中的最突出问题。田为勇指出，按照强化督查的方案，前3个月的重点放在了“散乱污”企业上。接下来，到今年9月底，不能进行升级改造的“散乱污”企业将一律取缔关闭。而到了冬季，若再发现此类问题，不仅将严肃处理企业，也将追责当地政府。

　　田为勇介绍说，环保部执行非常严格的销账制度，以“散乱污”企业整治为例，对要关停的企业必须实现“两断三清”，即断水、断电、清原料、清设备、清场地。

　　“散乱污”企业整治是强化督查的重点内容之一。田为勇透露，今年3月底，京津冀“2＋26”城市上报的“散乱污”企业数量为5.6万家。随着督查深入，不断有新的“散乱污”企业被发现。截至6月底，这一数字增长至17.6万家。

　　他说，按照安排，今年9月底前，这些企业中不能进行升级改造实现达标排放的，应该取缔关闭。

　　对于强化督查会不会影响当地经济社会发展的提问，田为勇回应说，强化督查中，查的都是违法企业。没有环保手续、没有污染治理设施、没有达标可能的“三无”企业是打击的重点，督查是严格按照法律来办的，这种“三无”企业在哪里都不应该存在。问题企业中，“散乱污”企业占比高，还有一些企业根本没有任何治理设施或设施不正常运行，企业违法排污获利，但影响的是公共环境和公众健康，应该坚决抵制。同时，监测显示，在这次强化督查中，京津冀及周边地区的大型企业、守法企业基本没有受到影响。

　　他表示，强化督查开展3个月以来，京津冀及周边地区空气质量得到有效控制，执法力度空前加大，企业守法逐步成为常态。

环保部：对京津冀及周边地区无法升级改造达标排放企业，9月底前将一律关闭

　　据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，环保部昨天通报，截止6月底，京津冀及周边地区28个城市已经核查出散乱污企业17.6万家，对无法升级改造达标排放的企业，今年9月底前将一律关闭。

　　环保部环境监察局局长田为勇通报，京津冀及周边地区大气污染防治强化督查开展3个月以来，强化督查组已经检查超过3.2万家企业，其中超过20,000家企业存在环境违法问题，占比达到64%以上，尤其是“散乱污”企业问题，治污设施不完善等违法问题数量突出。

　　田为勇：我们要求不能进行升级改造的企业一律要进行取缔关闭。到了冬季我们如果发现这类问题，不但要严格处理企业，也要追责地方政府。京津冀周边的经济、社会的活动，守法企业是不会有影响。没有手续，没有治理设施，没有达标排放的可能，散乱污这种三无企业在哪个地方都不应该存在。

　　目前环保部还在开展打击进口废物加工利用企业环境违法行为专项行动，目前已对349家企业环境违法问题进行了立案查处。

（中国化工报）