想必这两天，许多人已经看到了一则通知（财税［2006］113号），400多个产品出口退税率上调到17%。不得不说国家在鼓励出口方面确实做了许多工作。
出口退税可以增强出口产品的国际竞争能力；降低外销成本、鼓励出口以带动国内工业。发展中国家在采取高关税保护国内产业时以此为配套措施。近年来，我国出口主要商品向高精尖产品升级，优质产品出口畅销。国家一直鼓励附加值较高的高精尖产品出口，而这一点反映在农药上貌似大相径庭。
近年来，中国农药制剂出口虽然呈现增长态势，农药制剂出口金额占比从2011年的36%提高到了2015年42%，从下边两张图可以明显看出比例变化。但总的来看，原药出口金额依然大于制剂出口金额，依然没有翻过50%这座山峰。
图1 原药与制剂出口量情况(万吨)
图2 原药与制剂出口金额情况(亿美元)
原药是农药生产的初级产品，而制剂生产相对简单，对环境影响小，技术含量高，附加值比原药高很多。但是，原药的出口退税率通常为9%，制剂出口退税率仅为5%，原药与制剂出口“退税倒挂”影响了生产企业向高端产业链延伸的积极性，与鼓励农药企业发展的政策相背离。2014年12月31日，财政部发布《关于调整部分产品出口退税率的通知》，将481个农药原药出口退税率从9%提高至13%，制剂出口退税率仍为5%，更加剧了我国农药企业市场恶性竞争，造成我国企业受制于国外企业。
多年来，原药大量出口已使国内企业在国际农药贸易链中主要充当价廉物美供货商角色，被定位在价值最低的制造业环节，为国外企业发展提供了质优价廉的原材料，而高附加值制剂产品一直处于出口劣势。
受全球经济不景气影响，我国农药出口在持续增长4年以后，2015年首次出现出口数量和金额双下降，分别减少8.1%和16.9%，在这种环境下，提高农药制剂出口退税率有助于促进行业的整体健康发展，帮助农药行业度过严冬。
不求其他，但求给制剂与原药同样的待遇，出口退税率提高到9%～13%。2015年，我国农药制剂出口金额约30亿美元，在目前5%的退税率上提高4～8个百分点，说白了就是出口退税额增加1.2亿～2.4亿美元，跟机电、成品油这些产业相比，这点金额真的可以用“九牛一毛”这个词来形容。不能因为农药是个小行业，就被冷落到边缘之外。再反过来说，制剂是农药里的高附加值产品，国家在鼓励制剂出口的情况下是否应该给些政策鼓励？为什么原药出口退税率都能提高到13%，制剂9%都望尘莫及？中国农药要在全球市场拥有更大的影响力，制剂才是一件武装到牙齿的利器。
作为深爱农药的人士，笔者郑重呼吁，国家尽快提高农药制剂的出口退税率，给出明确的时间。农药行业更应该联起手来，齐心协力做大做强，不仅让中国农药走出去，更要让中国农药在世界上立足。 （看透了）
农药快讯, 2016 (22): 48.
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